近日，温州市申报的低效用地改造案例成功入选国家自然资源部“自然资源节约集约示范县市第一批创新典型案例”，全国共30个。

该案例主要为乐清市创新老旧工业区块改造政策、助推土地集约高效发展的做法，乐清的典型经验做法获全国推广。为突破土地资源瓶颈，乐清市坚持开源与节流并举、保护与开发并重，实施全要素资源节约集约发展战略，助推工业用地改造再开发，例如柳市镇东风工业园改造及北白象镇西漳工业园区改造。

柳市镇以占地380亩的东风工业区为首批改造试点，划分15宗地块逐个推进，锚定“现代化未来园区”高标定位，以“拆”破旧局、以“建”强质效、以“改”促提升，聚力打造“未来园区”。

在东风工业区改造过程中，柳市镇面临难拆、难分、难用的“三难”问题，对此，该镇创新“六统一、六突破”做法，即统一规划修编，突破建设指标；统一方案设计，突破移位政策；统一代办审批，突破用地性质；统一开发建设，突破融资框架；统一产权办理，突破分割政策；统一园区管理，突破违章处置，推动老旧工业园区“破局赋能”，从而实现产业层次、生活品质、生态环境、管理服务、城市形象、村集体收入“六提升”。

改造后，该工业区可利用空间由原有的24万平方米增加至70万平方米以上，年产值增加10亿元，加快释放载体空间，提振发展潜力。

北白象镇以343亩西漳老旧工业区改造提升为先行试点，打造老旧工业园区改造“全新样板”。西漳工业区下樟湾建材市场改造时面临企业生产场地周转困难、搬迁成本大导致拆改意愿低下等问题，北白象镇创新提出过渡性厂房加标准厂房共同建设的方案，由北白象镇城投公司牵头在樟湾建材市场附近地块建设过渡性用房，为企业提供过渡周转，对樟湾建材市场地块原有企业进行改造建设标准厂房。此方案不仅降低企业改造成本，同时壮大了村集体收入。

为保证参与改造的企业能够最大化利用土地资源，北白象镇深入学习乐清市老旧厂房相关政策文件、浙江省内各地区老旧厂房改造成功案例及现代化工业厂房建造案例，在乐清市范围内首次提出车辆上楼、机械上楼的设计方案，极大提升改造后土地的利用率及企业的经济效益。

改造后，该工业区平均容积率由1.0提升至3.4，最高容积率突破至4.2，预计新增厂房54.9万平方米，新增年产值20亿元。

（来源：乐清市人民政府网站）