1、功能区和行政区最大的区别在于功能区没有人民政府，但各种管理部门又相对完善，是为了便于开发和管理下设管委会而形成的。

2、功能区是按照区域资源、区位优势发展起来的经济技术开发团地组成，它往往跨越了原有的行政区划，或是覆盖了若干个行政区，或是在某个行政区内形成若干个功能区。