【文/观察者网 熊超然】一如外界预料，在将涉及TikTok的“不卖就禁”法案重新包装，并捆绑在另一项对外援助一揽子计划之后，美国国会参众两院迅速表决通过法案，将“皮球”递到了白宫。

当地时间4月24日，美国总统拜登正式签署了价值950亿美元的对外援助法案，该法案还涉及强制字节跳动剥离旗下应用TikTok美国业务。在相关条款中，字节跳动被限期270天（约9个月）剥离其美国业务，否则将面临美国全国禁令。此外，如果拜登确定出售事宜取得进展，他还可行使一次90天的延期权力，将时间范围延长至一年。

此前就已明确表示“将用尽所有法律手段”的TikTok，当天再度发布声明回应称，“这项违宪法律是对TikTok的禁令，将在法庭上对其提出质疑”。TikTok首席执行官周受资也在多个平台发布回应视频表示，“事实和宪法站在我们这边”，将在法律挑战中战胜拜登签署的这项立法。他对众多TikTok用户喊话，不会离开美国市场：“请放心，我们不会去任何地方。”

路透社指出，这项涉及TikTok的法案在美国引发了有关“言论自由保护”的争辩，许多反对者认为这侵犯了“言论自由权”。《纽约时报》则认为，尽管拜登已签署法案，但后续伴随着可能出现的法律诉讼、中方表态以及买家和出售价格不明朗等问题，“困难时刻才刚刚开始”、“问题可能变得更为复杂”，并分析梳理了此事件未来可能出现的几种局面。

资料配图：抖音国际版TikTok 图自IC Photo

4月24日，拜登签署法案后，TikTok官方账号（TikTok Policy）在X平台发布声明：“这项违宪的法律是对TikTok的禁令，我们将在法庭上对其提出质疑。我们相信事实和法律显然站在我们这边，我们最终会获胜。事实上，我们已投资数十亿美元，以确保美国数据的安全，使我们的平台免受外部影响和操纵。”

声明称：“这项禁令将摧毁700万家企业，使1.7亿美国人噤声。在我们继续挑战这一违宪禁令的同时，我们将继续投资和创新，以确保TikTok仍然是一个让各行各业的美国人都能安全地分享他们的经历、寻找快乐和受到鼓舞的空间。”

图自X平台

“政客们可能另有说法，但不要怀疑，许多支持该法案的人已承认，禁止Tiktok才是最终目标。”同日，TikTok首席执行官周受资也发布回应视频表示，这显然是一个令人失望的时刻，但不一定是一个决定性的时刻。“请放心，我们不会离开”，“我们有信心，将继续在法庭上为你们的权利而战”，“事实和宪法站在我们这边，我们期望着再次获胜”，他向众多TikTok用户喊话。

周受资回应视频截图

对于涉TikTok法案签署成法后的局面，哈佛大学“重启社交媒体研究所”访问学者阿努帕姆·钱德（Anupam Chander）表示：“这将是一场巨大的混乱。”

启动法律战

《纽约时报》在梳理了此事件未来可能出现的几种走向之后指出，TikTok很可能首先在法律层面发起挑战。

法律专家表示，TikTok的案子可能会依赖于美国宪法第一修正案。预计TikTok将辩称，强制出售可能会侵犯其用户的“言论自由权”，因为新所有者可能会改变应用程序的内容政策，并重塑用户能够在平台上自由分享的内容。

路透社也指出，虽然该法案本身没有提到任何关于“言论”的内容，但这项措施已经让民权倡导者、TikTok和该应用程序的用户感到震惊，他们都可以起诉阻止这项法案。

批评人士还发现，美国政府在这一方面的法律攻防上存有弱点——到目前为止，华盛顿方面似乎并不担心其他社交媒体平台滥用用户数据，诸如脸书等公司收集、存储和分享用户的数据，但美国政府从未将这种活动视为“国家安全威胁”，也从未制定过数据保护措施。

电子前沿基金会（EFF）的大卫·格林（David Greene）表示，如果美国真的“关切”中国和数据隐私，就应当推动适用于所有社交媒体公司的立法，而不仅仅只是针对TikTok。

据报道，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院已被定为对这项TikTok法案提出任何法律挑战的场所，如果认为该法案措施是非法的、应当被撤销的，TikTok可以要求法院在审理案件时初步禁止执行该法律。

今年3月，美国民众在美国国会大厦外举行抗议，反对涉TikTok法案 图源：视觉中国

《纽约时报》提到，TikTok在类似运用美国宪法第一修正案的法律战中“战绩不错”，早在特朗普执政时期，美国就曾对TikTok“下黑手”。

2020年，时任总统特朗普签署行政令封禁TikTok，TikTok随即起诉特朗普政府，并最终胜诉化解了危机。去年5月，蒙大拿州禁止TikTok在全州运营，成为全美首个全面禁止TikTok的州，TikTok和TikTok创作者立刻上诉称禁令违宪。该法案原定于2024年1月1日生效，去年11月30日，美国法官以“侵犯用户言论自由”为由驳回了该法案。

不过，也有一项限制范围较窄的禁令在法律战中“幸存下来”，得克萨斯州州长曾在2022年宣布禁止在该州政府设备和网络中使用TikTok，但在去年12月，一名联邦法官维持了该州的禁令，认为这是一个所谓的“合理限制”。

寻找合适买家

《纽约时报》援引分析人士的估计称，TikTok美国业务的价值可能达到数百亿美元。与此同时，其母公司字节跳动本身也是全球最有价值的初创企业之一，估值为2250亿美元。

报道称，高昂的价格将限制TikTok收购者的名单，而由于反垄断相关问题，像Meta或谷歌这样的科技巨头可能会被阻止收购。

从特朗普执政时期的打压开始，就有微软、甲骨文、沃尔玛等美国企业想要入局洽购TikTok，但始终未能成功。在自今年3月以来美方发动新一轮“TikTok围猎战”依赖，美媒又接连曝出视频游戏发行商动视暴雪前CEO博比·科蒂克和美国前财政部长史蒂文·姆努钦（组建财团）有意收购TikTok的消息。

尽管如此，但实际上，还是很少有人公开表示有兴趣收购TikTok，这也让TikTok的“买家池”变得非常狭小。

与母公司剥离很困难

《纽约时报》认为，就算TikTok未来接近被出售，但其与母公司字节跳动的剥离过程也是“艰难和混乱的”。

如今的这项法律禁止字节跳动和TikTok在出售交易后存在任何联系。然而，TikTok的员工在通信联络中仍使用字节跳动的软件（飞书），该公司的员工遍布全球，高管遍布新加坡、都柏林、洛杉矶和圣克拉拉。

报道称，目前尚不清楚字节跳动是否会考虑出售TikTok的整个全球业务，还是只考虑出售其在美国的业务，该公司在美国拥有近7000名员工。

事实证明，仅剥离TikTok的美国业务，可能特别具有挑战性，TikTok的推荐算法可以计算出用户喜欢什么并提供内容，这是该应用程序成功的关键，但字节跳动拥有的算法是由中国工程师所研究的。

“围绕算法和其他字节跳动技术出口的不确定性，也可能阻止感兴趣的买家出手。”《纽约时报》分析指出。

资料图：短视频应用程序TikTok

中方角色“不可预测”？

当然，在讨论了法律战、出售、剥离等各种情况后，《纽约时报》才终于道出了最重要的一个因素——“中方角色不可预测”。报道认为，中国政府也可能在试图阻止TikTok出售的过程中扮演重要角色。

报道称，中国的出口法规似乎涵盖了TikTok的内容推荐算法，这让中方在字节跳动是否可以出售或许可该应用程序最有价值的功能方面具有了发言权。

美国智库德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）专门研究新兴科技和中国事务的高级研究员林赛·戈尔曼（Lindsay Gorman）表示，中国允许出售“绝非板上钉钉之事”。

事实上，必须注意的是，早在2020年8月28日，中国商务部、科技部就调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》，其中增加了“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”，专家还曾点名TikTok算法。

去年3月23日，中国商务部新闻发言人也早已表明态度并强调，出售或者剥离TikTok涉及技术出口问题，必须按照中国的法律法规履行行政许可程序，中国政府将依法作出决定。

3月14日，中国外交部发言人汪文斌曾表示，美国国会相关法案，让美国站在了公平竞争原则和国际经贸规则的对立面。如果所谓“国家安全”的理由可以用来任意打压别国的优秀企业，那就毫无公平正义可言，看到别人的好东西就要想方设法据为己有，这完全是强盗逻辑。

汪文斌指出，美方对TikTok事件的处理，将让世界更加清楚地看到，美国所谓的规则、秩序究竟是有利于世界，还是只服务于美国自身。

同日，中国商务部新闻发言人何亚东表示，我们关注到了美国国会的这一动向，美方应切实尊重市场经济和公平竞争原则，停止无理打压别国企业，为各国企业在美投资经营提供开放、公平、公正和非歧视的环境。相关方应严格遵守中国法律法规，中方将采取一切必要措施，坚决维护自身合法权益。

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