本报记者 方超 张家振 上海报道

（舒城县相关部门回应人才购房补贴发放缓慢原因。图片来源：人民网领导留言板）

“因目前财政资金压力较大等客观原因，舒城县人才购房补贴发放进度较为缓慢。”日前，针对部分网友反映人才购房补助兑现慢问题，中共舒城县委舒城县人民政府督查考核室给出了权威解答，“下步仍按照到位资金多少，以公示先后为顺序陆续发放， 逐步兑现。”

据当地市民反映，其于2022年9月在安徽省六安市舒城县购置了一套住房，并在2023年3月通过2023年舒城县人才购房补贴第六批公示。“距离公示时间至今已经1年多了，但4万元购房补贴至今仍未收到。”

4月1日，《中国经营报》记者就此联系舒城县人力资源和社会保障局（以下简称“舒城县人社局”），该局相关负责人向记者表示，人才购房补贴是分批次发放的，当地财政部门要筹集相关资金，“拨付给我们，我们才能发放”。该负责人同时表示，当地将“从4月份逐步解决（资金问题），今年内可能会完成发放”。

值得注意的是，除推出人才购房政策外，舒城县还在2022年9月印发《关于促进返（来）舒就业创业安居的若干措施》，提出建立县级“购房补贴”项目库，购买新建商品房（含住宅、商业、公寓，不含车位），可以享受400元/平方米、最高不超过4万元的购房补贴。此次购房补贴与人才购房补贴政策不可叠加享受。

据相关媒体报道，除舒城县外，河南省郑州市中牟县人才购房补贴兑现难问题近期也引发关注。3月26日，中牟县相关部门也回应称：“待资金到位后，将对青年人才首次购房补贴资金分期分批优先拨付。”

“人才购房补贴兑现难，可能会影响人才的购房积极性和信心，导致购房需求持续性释放仍存在一定难度。”诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪告诉记者，也可能会导致房地产市场信心下降，影响市场预期。

北京金诉律师事务所主任王玉臣律师在接受记者采访时则表示，地方政府在出台一系列“真金白银”购房支持政策时，既需要细化分工，合理分配具体执行部门职责，同时也需要协调多主体联动，提高资金落实效率。

人才购房补贴发放缓慢

“我于2022年9月在舒城县远大山河印购置了一套住房，并在2023年3月通过2023年舒城县人才购房补贴第六批公示。距离公布时间至今已经1年多了，但4万元购房补贴直至今日仍未收到，请问此款项何时可以发放？”3月21日，舒城市民张某在人民网领导留言板咨询称。

记者查询发现，2023年3月2日，舒城县人民政府官网发布“舒城县人才购房补贴拟发放人员公示（总次第六批）”，上述名单中确有张姓购房人，商品房位于远大山河印，补贴金额为4万元。经初步审核，舒城县第六批符合人才购房补贴条件的共计256名，其中包括一名博士，可享受20万元人才购房补贴。

（舒城县公示人才购房补贴拟发放人员名单。图片来源：舒城县人民政府网站）

此后的2023年4月13日和7月19日，舒城县发布第七批和第八批人才购房补贴拟发放人员名单，经初步审核，分别涉及47名和12名购房者。

据了解，2022年5月25日，舒城县所在的六安市印发《六安市人才购房补贴实施细则》（以下简称《实施细则》，六人社秘〔2022〕101号）提出，为推进人才强市战略，实施人才安居工程，满足人才刚性和改善性商品住房的需求，最大限度吸引人才就业和稳定，对符合人才购房补贴条件、购买刚性和改善性商品住房（含存量商品住房）的购房者，按照相应人才层次，对博士研究生（含博士学位）、硕士研究生（含硕士学位）、本科、高职院校和其他院校专科、中等职业学校和技工院校毕业生等人才分别给予20万元、10万元、6万元、4万元、3万元一次性购房补贴。

“因目前财政资金压力较大等客观原因，舒城县人才购房补贴发放进度较为缓慢，目前已经按公示的先后顺序发放至公示的第四批第75号。”中共舒城县委舒城县人民政府督查考核室表示，“下步仍按照到位资金多少，以公示先后为顺序陆续发放，逐步兑现。因财政资金到位的不确定性，因此无法预测剩余批次的发放时间，敬请谅解。”

记者注意到，最迟自2023年12月开始至今年3月底，当地在回复市民人才购房补贴兑现问题时均表示：“目前已经按公示的先后顺序发放至公示的第四批第75号。”

对此，舒城县人社局相关负责人坦言：“目前还没有准确进度，但预计4月份，财政局可能会拨付一部分资金。人才购房补贴已经公示过了，肯定是要发放的，只是还在慢慢筹集资金。预计从4月份开始会逐步得到解决，今年内或能发放完成。”

公开数据显示，2023年，舒城县全县完成一般公共预算收入23.4亿元，同比增长7.2%。2024年1—2月，舒城全县完成一般公共预算收入5.38亿元，同比下降7.0%。在房地产市场方面，2023年，舒城县商品房销售面积同比下降了22.1%；今年1—2月，当地商品房销售面积同比下降了50.1%。

筹集补贴资金成难题

近年来，在房地产市场景气度下降的情况下，出台“真金白银”购房支持政策成为多地的共同选择，其中就包括向人才或多孩家庭发放购房补贴。

根据中指研究院监测，2023年，全国各地出台房地产调控政策超670次，政策优化从三、四线城市延伸至核心一、二线城市。当年12月，京沪先后降低首付比例、下调房贷利率、优化普宅认定标准，以支持合理住房需求，改善市场预期和信心。

以舒城县为例，2022年9月，进一步吸引和鼓励舒城在外人员返乡就业创业安居，舒城县住建局、县人社局、县教育局、市公积金中心舒城管理部联合印发的《关于促进返（来）舒就业创业安居的若干措施》提出，建立县级“购房补贴”项目库，自2022年9月1日起至2023年8月31日，凡在舒城县城关镇、开发区、杭埠镇“购房补贴”项目库内购买新建商品房（含住宅、商业、公寓，不含车位），享受400元/平方米的购房补贴（最高不超过4万元）。购房人交纳购房首付款后，开发企业当日将购房补贴全额打至购房人账户。

记者查询舒城县政府官网发现，截至2024年2月3日，当地已公示16批就业创业购房补贴拟发放人员名单。以舒城县返（来）舒就业创业购房补贴拟发放人员公示（第十六批）为例，共包含306组符合条件的购房者，购买超过100平方米及以上的房源，享受4万元补贴金额，其中企业补贴总额1万元，政府补贴总额3万元。

对于人才购房和就业创业补贴出现兑现难的问题，关荣雪告诉记者：“具体原因可能包括：地方政府预算不足，无法及时兑现补贴；管理运作不当，导致审批和发放流程繁琐、效率低下。”

王玉臣分析认为，人才购房补贴政策实施以来，诸如房地产市场不景气、土地出让金减少等问题都对各地财政造成了冲击，一些地方的财政收入和人才购房补贴政策最初实施时相比紧张了不少。

“人才购房补贴想要继续落实，就需要在本就吃紧的财政中调整预算，调集相应资金去发放，但在财政收入减少的情况下，如何去筹集补贴资金就成了难题，自然会影响到人才购房补贴的兑现进度。”王玉臣表示。

王玉臣同时认为，大部分地区出台的人才购房补贴政策门槛并不高。而随着国内教育水平、国民学历水平提高，申请补贴的青年人才不在少数，申请人数也只增不减，需要支出的补贴资金随之增加，从而导致补贴资金发放愈加困难。

在房地产业内人士看来，地方需立足自身实地情况出台购房补贴支持政策，不能盲目跟风最终导致兑现难问题。王玉臣直言，出台相应政策须与当地社会、经济等各方面发展水平相适应，才能在政策有效期内发挥最大效能。“目前，部分地区出现人才购房补贴兑现难问题，说明存在扶持政策与客观现状不适配的冲突。”

“要保障房地产利好政策真正落地，需要完善政策制定和落实机制，确保政策制定科学合理、操作简便；加强资金管理和使用监督，确保补贴资金专款专用，避免挪用或浪费；同时要加强信息公开和监督机制，增强政策的透明度和公开性。”关荣雪表示。

王玉臣也强调，政府各部门也需多主体协调联动，提高落实效率。各地出台鼓励房地产市场平稳健康发展的“真金白银”政策，往往需要开发商和银行等多主体配合施行，因此，既要及时关注相关主体的经营现状，也要监督相关主体的执行力度，做到在保障相关主体合法权益的情况下及时监管，从而使相关政策可以“实打实”惠及购房者。

“在政策实施过程中，相关部门也需要根据房地产市场运行环境的变化而适时调整，而非单一采取发放补助资金形式。补贴政策和具体措施也需要多元化，比如通过合理利用存量房、可租赁房屋等多种途径，解决市民需要稳定住房的本质需求。”王玉臣分析认为。

（编辑：张家振 校对：翟军）

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