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楼市温州 LOUSHIWENZHOU
据《中国经营报》报道,近日国务院下发通知,12个重点省份近期不得再新建城市轨道交通和市域(郊)铁路项目。
另据《财新网》报道称,中央对12个重点省份分类加强政府投资项目管理的文件已下发,划出了严控新增项目、支持保障项目、停缓在建项目等具体领域或条件。
显然,被禁止的不止轨道交通,还包括其他政府投资项目。
这12个重点省份,分别位于北方、西部,包括省、自治区、直辖市。
严控新增、停缓在建项目的原因,在于这些省份的地方债务风险过高。
就此,这些省份的大基建,要刹车了。
不仅仅是中西部、北方,东南沿海城市,也有一则城市建设领域踩刹车的传闻。
该传闻称,东部一经济高度发达的城市,提出全市不再审批新建商场、写字楼等商业类项目(已列入计划项目不影响),不再大拆大建。
该传闻尚未得到权威途径证实,却也引发不少讨论。
总体来看,在经济下行、人口总量减少、地方债务加剧背景下,再加上不少地方存在过度建设、资源浪费现象,城市建设、大基建等方面,很可能全面放缓。
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限制城市建设的措施,已陆续推行了多年,只是近期明显加速。
2017年起,没有一座城市获批首轮地铁规划。
2018年起,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。
2020年起,要求一般不得新建500米以上建筑,严格限制新建250米以上建筑。
2022年起,严控撤县建市设区。
就温州而言,上述方面的城市建设,或多或少都受到了影响。
相对较好的是,围垦项目、超高层建筑在限制之前,赶了一波。但是,围垦项目依旧未按原规划完成。
更关键的是地铁、撤县(市)设区,这两项政策收紧,更是成为温州人心中的痛。
虽说温州这两方面并非一无所获,但仅仅洞头撤县设区、龙港撤镇设市、建设3条轨道交通S线,完全满足不了温州城市发展、市民生活需求。
这一轮政府投资项目收紧,以及传闻中的商业类项目收紧,虽尚未影响到温州,但未来不排除可能性。
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如今,国内不少城市确实建设过度了。
比如,很多城市有大量空置商务楼,有上百座商业综合体,以及大量通往未开发区域的地铁、城市快速路,以及大量建在山区的高速公路,等等。
这种过度建设,不仅造成了浪费,还因后续运营、维护的高成本,造成负担。
在此情况下,靠投资拉动经济发展的边际效益,越来越小。
相比较之下,温州多数领域的城市建设,尚有严重缺失。
比如,温州城区之间的“散装”,轨道交通、城市快速路未成网,尚未建成CBD、现代化商圈,过江桥隧、穿山隧道数量不足、公共设施规模有限等。
同时,温州连接周边城市的高铁也不多,尚未形成真正的综合交通枢纽,仅有高速公路近年大量增加。
造成上述原因,除了身为地级市、财力有限外,还在于之前多年温州的躺平,与其他城市拉开了差距。
这些年,温州城市建设明显加速,但也仅仅是补课,依旧无法满足温州社会经济发展。
倘若政策持续收紧,未来温州连城市快速路、过江桥梁等政府投资项目都被限制建设,将对城市发展造成巨大伤害,市民生活也将非常不便。
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城市建设水平反映了一座城市的容量。过度建设虽不可取,却也为城市招引产业、吸引人口留足了空间。
而城市建设不足,造成资源紧张,是不利于招引产业、吸引人口的,反而可能把产业、人口挤出。
大量温州人外出经商、企业外迁,正是温州资源紧张的一种体现。当资源紧张叠加温商回流资金,又造成温州土地成本、房价、物价较高,增加了市民生活成本。
适度超前的建设是最合理的,但与其建设滞后、资源紧张,还不如过度建设。
然而,恰恰是各地的过度建设、巨额负债,引来了国家层面的政策收紧,从而误伤了像温州、泉州这类城市建设滞后于经济社会发展的城市。
而那些已经过度建设的城市,哪怕产生巨额负债,基建也没法搬走、拆除,依旧服务于市民。
显然,“老实”的城市,更吃亏。
因此,在政府投资项目、商业类项目政策收紧尚未波及至温州的情况下,温州更要抓紧推进规划项目的前期工作,尽早开工建设。
对于那些政策已经收紧的项目,除超高层建筑外,都应想尽办法、拼尽全力争取,尤其是充分研究并吃透政策、向上反映实际情况、争取政策、用好人脉。
经济尚且发达、城市建设滞后的温州,可能是国内少有的投资尚且存在边际效益的城市。当快速城市化尚未结束,城市建设尚有空间,温州要抓紧建设了。
当然,抓紧建设的前提是科学规划、谋定而后动、合理布局,建设眼下需要、适度超前的事物,而非提前建设一些过度超前的事物。
更重要的是,坚持一张蓝图绘到底,避免政策摇摆而造成时间耽误与建设浪费。
城市建设是长期的,但大规模、快速的城市建设,往往只存在于某个发展周期,并非能长期持续,只是恰好被我们赶上了而已。
城市建设不能都留给子孙后代去建设,而是要抓住政策窗口期、资金红利期,抓紧建设,为子孙后代留下一座大都市。
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