9月26日，据成都市住房和城乡建设局微信公众号发布消息显示，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室印发《关于进一步优化政策措施促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称《通知》），涉及调整住房限购及限价、优化土地供应方式、落实信贷支持政策等措施。《通知》自2023年9月26日起正式实施。

中指研究院成都分院方面表示，此次新政在“房住不炒”的基本原则下，对多类市场主体进行了通盘考量，有利于激发合理需求，发挥市场自主调节机制，保证成都房地产市场健康平稳运行。

放松限购、调整限价，优化土地供应

《通知》提出，调整住房限购措施，四川天府新区直管区、成都高新区南部园区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区继续实施住房限购，统一为一个限购区域。其他区域不再审核购房资格。

在限购区域范围内，购买144平方米以上（不含144平方米）住房，不再审核购房资格，更好满足居民改善性住房需求。购买144平方米以下（含144平方米）住房，须同时符合居民家庭成员具有限购区域户籍，或户籍不在限购区域但在限购区域连续缴纳社保6个月以上；新购房后，本地户籍两人及以上居民家庭在限购区域拥有自有产权住房总套数不超过3套，本地户籍单身居民家庭、非本地户籍居民家庭在限购区域拥有自有产权住房总套数不超过2套。在此基础上，二孩居民家庭总套数可增加1套，三孩及以上居民家庭总套数可增加2套。

在二手房参考价方面，成都新政指出，不再执行二手住房成交参考价格发布机制。与此同时，成品住宅装修价格由企业根据市场情况自主确定（土地出让合同等有约定的除外），严格落实样板间、销售现场、装修清单等管理要求，鼓励优质优价。

在落实差别化住房信贷政策方面，《通知》明确，人民银行四川省分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过，调整成都市差别化住房信贷政策。优化家庭住房套数认定标准。生育多子女家庭商业贷款购买第三套住房认定为二套住房。

在税收方面，《通知》将个人转让住房增值税征免年限统一调整为2年。

除了松绑限购、差别化信贷、增值税免征年限“5改2”等政策外，此次成都新政最大的一个亮点是新供应项目不再限价。

根据《通知》，优化土地供应方式，中心城区商品住宅用地实施“竞地价”拍卖，新出让土地所建商品住房由企业根据市场情况自主定价。除控制性详细规划明确的宗地内需叠建以及宗地周边绿地、道路、养老托育等公服配套设施外，原则上新出让住宅类用地不再设置配建要求。同时，成都调整新出让土地商业物业持有比例。

中指研究院成都分院方面表示，针对中心城区“两集中”土地取消限价销售要求、住宅用地原则上不设置配建要求、取消装修价格管制、不再执行二手住房成交参考价格发布机制，不仅充分激发开发商拿地的积极性，还让住房价格进一步回归市场化。创新性的限购措施也充分体现了成都坚守保护刚需的底线以及“因区施策”的逻辑。

业内：预计四季度成都房地产市场保持平稳复苏态势

“成都出台新政符合预期，毕竟全国绝大多数同级别城市都已经出台了相似的政策。”当地一位业内人士告诉新京报记者，此次成都的新政让市场自行决定价格，虽然有些区域房价可能要上涨，但是有些区域的房价也可能下跌。也就是说，成都的房价会出现分化。在短期内，成交量可能会明显上升，但从长期来看，短期需求快速释放后，市场会进入新的平衡，成交量会重新回归平稳。

根据中指研究院统计数据显示，今年1-8月，成都商品住宅成交面积1373万平方米，与去年同期基本持平。从月度数据来看，成都3月-5月商品住宅成交面积仍维持200万平方米以上，6月起进入下行通道，8月商品住宅成交面积降至128万平方米，环比下降20%。市场急需利好政策刺激。

中指研究院成都分院认为，8月28日至9月1日，成都已经密集出台了一系列政策，涉及“认房不认贷”、人才认定及购房资格优化等多个方面。9月26日，成都发布新政，从供给侧、需求侧同步进行刺激，预计成都房地产市场将在10月迎来明显回暖，四季度保持平稳复苏态势。

镜鉴咨询创始人张宏伟表示，成都取消二手住房指导价，个人转让住房增值税征免年限统一调整为2年，降低了交易成本，贷款额度也不再受二手住房指导价限制，有利于促进二手房交易。成都取消了外围限购，限购区的购房资格门槛也不高，且在限购区域范围内购买144平方米以上（不含144平方米）住房，不再审核购房资格，更好地满足改善性住房需求。

“在刚过去的几个月里，成都房价实质上是在阴跌，9月下旬，一二手房成交量均出现反弹。此次成都发布新政后，预计成都房地产市场将在年底企稳，明年将步入上行趋势。”张宏伟说。

新京报记者 张建

编辑 武新 校对 付春愔