在日常碰到的工程款纠纷中，我们可以将之分为两大类：违法分包给实际施工人或层层违法分包给实际施工人。在发生纠纷之后，与实际施工人签合同的往往是不具备资质的包工头，或者本身分包方具备资质，但违反不能分包的规定，分包下来，所签的合同往往不完整，要么合同所盖章不是公司法人章，要么获得授权签字的代表不具备公司授权资格，再加上实际施工人往往法律意识比较淡漠，对工程合同的相关规定比较陌生。凡此种种，不一而足。这就直接导致了工程竣工后实际施工人在索要相应工程款项的过程时，各层分包方以各种理由搪塞、推委，少付甚至不付该款项。工程款在层层给付过程中由于这样那样的原因纠纷交互，直接导致了实际施工人很难将工程款拿到手。