1、规划就是为各项行政管理活动制定目标，以及实现。

2、组织就是根据规定的目标和计划，建立必要的组织机构和确定权责关系。

3、用人就是按照决定的规划和组织，配备具有一定数量和质量的工作人员。

4、指挥就是遵照规定的指挥系统，由上级提出明确的指示，使下属具体地贯彻执行。

5、控制就是根据规划预定的目标，进行必要的检查，督促各项活动按时、按质、按量完成。