在十四届全国人大常委会立法规划中，备受关注的房地产税立法和个人所得税法修订并未在此次立法规划中提及。

这意味着房地产税立法暂缓，起码五年内，房地产税不会普遍开征。

又争取了一个五年，在达摩克利斯之剑落下之前。

壹

关于房地产税，环环在几年前就曾重点关注过，并写过梳理其进程的文章。

在实施房地产税的过程中，上海和重庆是急先锋，在2011年1月两地发布对个人住房征收房产税试点方案，并开始施行。

2013年，党的十八届三中全会提出加快房地产税立法并适时推进改革，这是中央首次提出房地产税。

2015年8月5日，房地产税法第一次明确进入中国人大立法规划。

2017年12月20日，财政部长肖捷在人民日报发表的文章中，列出了“全面落实税收法定原则”的时间表，“力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成落实税收法定原则的改革任务”。

2018年9月7日公布的十三届全国人大常委会立法规划中，包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目，按照roadmap，2022年底前全国人大计划要审议房地产税法。

在2019年3月，官方在五天的时间内，四次提起了房地产税，风声似乎一日比一日紧。

想象一下，如果没有三年的口罩，如果没有房企此起彼伏的暴雷声，如果房地产市场仍旧欣欣向荣、蒸蒸日上，房地产税将会怎样？

贰

房地产税设置的初衷，是由于近三十年大规模的土地出让，使得是我国部分城市的土地资源日益紧张，土地财政的可供腾挪的空间越来越小，原本作为地方政府财政收入主要来源的卖地收入，似乎将要枯竭。

而我国正逐步向存量房时代过渡的事实也使开发环节将无税可收，开拓新的稳定税源就成为当务之急，房产税费由开发环节转向持有环节是大势所趋，房地产税应运而来。

在房地产高速发展的时代，房地产税的另一个作用是针对城市多套房产的持有者出手，其目的是平抑房价，引导住房合理消费，贯彻“房住不炒”的理念。

很显然，正是由于房地产税被赋予这一功能，所以在目前的形势下，房地产税才不得不暂缓执行。

目前的形势是什么？

放眼全国楼市，基本上都在大干快上，一波又一波的松绑政策如潮汐般涌来。

在一线城市中，除了“认房不认贷”政策的普遍实施，广州已经成为了首个突破LPR下限的一线城市，二套房的最低利率打破了全国二套房利率的下限。上海的临港新片区已经定向放松限购。在深圳，由于对离婚的追溯直接放开了，导致民政局又忙了起来。

一线城市太狠了，走二线城市的路，逼的二线城市无路可走，只好拿出了工具箱里的最后一个螺丝钉。

包括郑州、兰州、东莞、佛山、沈阳、嘉兴、大连、南京、济南、青岛、福州等在内的多个城市全面取消限购政策。此外，厦门、天津、济南、长沙、杭州、武汉和苏州等近30个二线城市，也在局部放开了限购。

在席卷全国的楼市松绑政策背后，是什么？

是全国房地产市场销售额从2020年的18.7万亿元跌至2022年的13万亿元，创下6年新低，房地产市场供求关系发生了彻底的逆转。

是7月底以来，中央表态要鼓励民营经济，为此出台了一揽子的落地政策。

是央妈在9月15日，再次下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，大概释放6000亿基础货币。

是今年8月份，CPI同比由降转涨，经济在通缩的阴影里徘徊良久，很多媒体纷纷发布了预期向好的文章。

而在这一连串的事实中，房地产作为中国经济的支柱产业而“功不可没”。

为了给楼市托底，这两年政策频出，政府寄希望于通过稳定楼市，从而稳定经济。

所以，尽管今年年初，在财政部原部长楼继伟发表的题为《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章中的观点，一度被市场解读为“房地产税征收快了。”

想起了小学时让人头疼的应用题，一边往水池里注水，一边放水，问池子里的水何时能放满？

长大后才知道，这哪里是闲人给自己找事啊？这题干分明充满了隐喻，只是当时我们不懂罢了。

终究是不合时宜。

所以，立法规划没有再提房地产税。

但这不意味着房地产税立法就废止了，只能说暂缓。

如果加上一个期限，那就是五年。