21世纪经济报道见习记者 邓浩 上海报道

“总体目标是2025年底，浦东创投体系基金规模要达到4000亿元，力争到2030年，实现万亿元规模。”浦东新区国资委主任王勇在9月28日召开的「2023浦东创投生态大会」上表示。

21世纪经济报道记者在会议现场了解到，为加快完善浦东创投生态体系，赋能产业高质量发展，大会正式发布了浦东新区关于进一步完善创投体系的“1+2”政策文件，同时揭牌成立浦东创新投资（集团）有限公司、正式启动浦东天使母基金、启航浦东创投联盟，以及进行创投机构战略合作集中签约。

国资创投补位 为科创企业提供全生命周期服务

投小投早投硬科技，是会议现场浦东新区政府各单位负责人提到最多的关键词。

“集聚各类创投机构，国资要发挥领导作用。比如今天揭牌组建浦东创投集团，专注投早投小，同时新设天使母基金，加上已有的产业引领区母基金，和此前设立的科创母基金，构成浦东以国资为引领的三大母基金矩阵。”王勇表示。

不过众所周知，创投领域是高风险高回报的行业，而国有资产自身有保值增值的目标，二者看起来似乎并不十分匹配，为何浦东新区选择设立相关投资机构进入？

“因为早期的科创企业具有高度不确定性，不可控因素很多，社会资本对此比较谨慎。我们要做好补位功能，强化天使轮的投资角色，为科创企业提供全生命周期的服务。”上海浦东投资控股(集团)有限公司（下称投控集团）总经理文新春表示。

同时，文新春也认为这并不意味着不重视风险了，在风控方面，投控集团总部实行风险穿透、专业化管理的管控模式。结合投资阶段和科创属性，建立了分层分类的评价指标，同时搭建信息化平台来数字化管理，实现投资全流程标准化的风控。

另外，为确保投资保值增值，让团队敢投、善投，投控集团建立了长期的绩效考核机制和项目评价机制。“在搭建天使投资团队这一块，采用市场化的选聘机制，比如说招人，其必须有专业背景、产业背景，同时也可能要求其有创始人经验，和投资运作经历。”文新春说。

支持布局孵化器 加强科创空间载体供给

为赋能浦东科技创新和产业高质量发展，大会正式发布了浦东新区关于进一步完善创投体系的“1+2”政策文件，即1个《若干意见》、2个《若干措施》。

具体而言，“1”是《关于进一步完善浦东新区创投体系的若干意见》；“2”是《关于区属国资国企助力建设浦东新区创投体系的若干措施》和《关于浦东新区支持创投企业高质量发展的若干措施》。

其中支持国企布局早期孵化器，加大公共技术平台、算力中心等新型基础设施供给是重要的政策举措。

“要强化科创服务，加快培育一批高质量的孵化器。打造浦东全周期全要素全区域的科创生态集成服务商，比如张江集团、张江高科，早期做土地开发，楼宇建造，现在要转成科创生态的集成服务商。”王勇说。

上海张江高科技园区开发股份有限公司（下称张江高科）是浦东新区重要的区属国资企业。2023年中报显示，张江高科正加速实施由地产运营商向产业综合运营平台的转型的战略布局。近年来，依托张江科学城，公司逐渐构建以集成电路、生物医药、人工智能等具有全球竞争力的硬核主导产业集群，同时布局全产业链的投资基金。

为何有此战略上的转变？“第一是国家的发展，以这些产业为主导；第二从大国竞争角度，需要先解决一些‘卡脖子’的问题，我们投小投早投硬，本质就是希望国内的产业去解决一些‘卡脖子’的问题，为科技强国做出贡献。”张江高科副总经理赵海生在现场表示。

赵海生说，以往张江高科作为上市公司，在投资体系的全生命周期来看，更关注后期，这两年公司一直在转型，更偏向早期，比如其895孵化器，更关注小企业，为它们提供资源支持。