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作者：安徽省全椒县第二实验小学校长 周兵

随着教育改革，“县管校聘”应运而生。所谓“县管校聘”让教师不再是学校人，而成了系统人。此举是为了促进教育的发展，强化教师的管理。说是发展的产物，其实很久前就已经有了这样的模式，只是当时大家还没有这样说罢了。要是没有记错的话，在上世纪八九十年代，教师管理的模式应该说就如同“县管校聘”。学校只是代管，教师的编制都由教体局统一管理。哪里需要教师或是需要什么学科教师，教体局可以在县域内进行调配。这样可以实现校际之间师资的科学、合理配备。

当然，在调配过程中也滋生了一些腐败，给教育和学校带来一些困扰，也直接影响了教师的积极性。有人借着调配之名，将亲戚或是有关系、门路的老师纳入名单，调入自己理想或相对理想的学校。久而久之，一到新学年开始，跑关系、找门路的教师“络绎不绝”。最后，导致很多想调动的人无心教学，到处打听关系和门路。那些压根不想调动，也没有门路的人心里不平衡，也不用心教学了。一时间，这种现象成了一种规则、一种链条。如此下去，教师队伍开始不稳定了，有的学校人满为患，有的学校“等人开课”。苦了学校，苦了孩子，更苦了教育。于是乎，各级政府通知要求保障教师队伍和学校管理的稳定，教师不再随意调动和流动，教师的编制全部纳入学校管理，从此教师就成了学校人了。

随着社会的发展，城镇化发展的脚步日趋加快，农村人口都“潮水般”涌向城镇。尤其是县城，孩子们的就学压力剧增。难上学，上学难成了一种社会问题。城里学生增速过快，校额大，班额大，师资严重缺乏。乡村学生大幅减少，甚至出现很多一人学校，有的就直接撤并了。师资闲置，没有课上。由于编制等问题，这些教师又无法进城。说实话，乡村有补贴，任务轻，责任小，很多人根本就不想进城。怎么办？编制等难题不是教体局一方可以解决的，只能采取折中的办法，让乡村教师以一年为限短期上挂，以缓解城里师资问题。人家不愿来怎么办？好，那就乡镇补贴照发。有的学校甚至是抓阄确定上挂人员。看似城里师资是解决了，实际隐含着严重的师资队伍不稳定的状况，年年更换教师，给学校管理带来不便，学生学习带来影响。

这种模式只能治标不治本，也导致教育质量的严重滑坡。教育要公平，首先要解决的是教育发展要均衡。而均衡最重要的应该就是师资。很显然，原先教师的管理模式已然不适应发展的需求。为了更好调动教师的工作积极性，实现县域内教育的均衡发展，新的“县管校聘”管理模式也就相机出世。这种模式和做法初衷是好的，可以在一定程度上缓解校际师资不均衡的问题，也可以适当解决教师积极性不高的问题。

在实际操作过程中，笔者也发现“县管校聘”存在的问题：城中那些新建校，由于处在城市发展地带，住宿方便（大多数教师在新城区购房），职称名额多，一下子成了“香窝窝”。大家争相选择，甚至“挤破头”不惜找关系，跑门路，去应聘。好，新学年伊始，各级领导打招呼、说人情，好不热闹。甚至打招呼要原校放人的现象都有。这不，原先的教育腐败现象又出现了。那些老旧、规模小的学校再次像当初乡村学校一样成了“没人要”的学校。真是几家欢喜几家愁。是问，教育还怎么均衡？如何破解工作中的人情关，成了很多实际操作中的“瓶颈”？

“县管校聘”是为了教育均衡而生，怎奈又陷入无法均衡的泥潭？

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作者丨周 兵

编辑丨智库君

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