日前，由第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第十四次会议审议通过的《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》（以下简称《专项规划》），明确提出要通过探索房票安置政策机制来破解城中村改造难题，提升改造效率。这是国内一线城市首次提出“房票机制”。

广州市海珠区的城中村

今年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。住房城乡建设部本月表示，目前国内超大特大城市正积极稳步推进城中村改造，分三类推进实施。广州市《专项规划》提出规划至2025年，累计推进城市更新约130平方公里（含城中村改造70平方公里），同时提出“优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率”。

目前，我国包括广州在内的部分城市城中村改造主要采用“回迁房+现金补偿”的形式。根据此前流出一份名为《广州城中村改造房票安置实施办法建议稿》的文件，房票是指城中村拆迁中，对被征收人进行的一种类货币化安置方式，将计划安置的房屋结转为一定的货币金额，以统一式样的房票形式提供给被征收人。被征收人自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房，包括住宅、商业、商办、工业和车位，以房票结算购房款。

房票制度出现并不是第一次。记者了解到，国内有城市于2015年就在棚户区改造拆迁安置中推出房票制度。截至目前，全国已有郑州、南京、南昌、厦门、贵阳、无锡等数十个城市“官宣”实行房票制度。

首个一线城市“官宣”探索房票机制意味着什么？对房地产市场、城中村改造会有哪些影响？广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，该政策是加快推进城中村改造“较为可行的一个选择”。他认为，房票安置可以创造出巨大的需求，对新房、二手房库存去化有明显的效果，也能满足居民多样化的居住需求，还能降低改造成本，缓解改造资金压力。

广东建设报记者 姜兴贵

◎ 编审：左国兰

◎ 美编：杨榆洁

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