“社保+居住证满1年”可入户、大专及以上学历毕业生“先入户后就业”……4月28日，东莞市发布《东莞市人民政府办公室关于深化户籍制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），提出实行经常居住地登记户口制度、实行大专及以上学历毕业生“先入户后就业”政策及放宽在职人才入户年龄限制等3项政策措施。

《意见》的出台将大幅降低入户东莞所需的居住证和参保年限条件，让更多农业转移人口能够取得东莞户籍身份，有利于推动外来人口主动融入东莞，同时增强东莞对人口、人才的吸引力。据悉，《意见》自2024年6月1日起实施。

大幅降低
社保、居住证年限要求

据悉，此次户籍制度改革最大亮点是对现行稳定居住就业入户、毕业生入户和在职人才入户年龄限制进行了优化和调整，尤其是大幅降低了现行稳定居住就业入户条件中居住证和社保的年限要求。

记者了解到，对比新旧政策，东莞入户新政主要在稳定居住就业入户、毕业生入户、人才入户等3大领域有了较大的调整。在稳定居住就业入户方面，新政由“双五”调整为“单一”。根据原政策，申请人应同时满足持东莞市有效《广东省居住证》且累计时间满5年（60个月）和在东莞市正常参加社会养老保险且累计时间满5年（60个月，不含一次性缴费年限）两个条件（即：居住证年限累计满5年+社保年限累计满5年），现新政策调整后只需满足：居住证年限连续满1年和在用人单位正常参加养老保险两个条件。在毕业生入户方面，目前，东莞实行大专及以上学历应届毕业生（毕业2年内）“先就业后入户”政策。政策调整后，就业不再是硬性条件，在东莞申报居住登记的非莞户籍全日制大专及以上学历毕业生，在毕业5年内可按“先入户后就业”原则，申请办理入户东莞。人才入户方面，新政对各类各层次人才的年龄限制进行了进一步的放宽，其中全日制硕士研究生及以上学历、高级职称、技师及以上技能人才、表彰类技能人才放宽至55周岁以下，全日制本科学历、中级职称人才放宽至50周岁以下，全日制大专、初级职称人才放宽至45周岁以下，高级工放宽至40周岁以下，中级工放宽至35周岁以下。

人口增长明显
民生投入加大

东莞户籍新政大幅降低入户门槛，现有教育、医疗资源能否跟得上不断增加的户籍人口？对此，东莞市发展改革局回应称，东莞推动公共服务体系逐步完善，保障户籍新政平稳落地。据悉，近年来东莞常住人口持续增长，由1990年的175.62万人增长到2023年的1048.53万人，并自2016年开始稳定成为千万人口大城市，与1990年相比，人口增长了近5倍，年均增速5.6%。值得关注的是，东莞外来人口占总人口达七成，2018年实施“双五”落户政策以来，户籍人口持续增加，2023年末全市户籍人口307.88万人，年均增速6.5%。

在公共服务配套方面，东莞2023年市一般公共预算支出902.41亿元，增长4.7%，推动基本公共服务更好覆盖常住人口。教育服务方面，累计新改扩建公办中小学167所，新增公办学位21.7万个（含挖潜扩容新增2.3万个）。医疗卫生服务方面，全市共有8所三甲医院、5个国家级重点专科、73个省级重点（特色）专科（含中医、民营医院）。截至2023年底，东莞医疗卫生机构共有4199所，实有床位数3.6万张。

文 记者 余宝珠