新能源车越来越多，充电桩不够用怎么办？

正在召开的全国两会上，全国政协常委，九三学社中央常委、上海市委主委，上海市政协副主席，中国工程院院士钱锋提交了《关于加快中国新能源汽车充换电设施建设的提案》，建议完善全国充换电网络规划布局，开展充换电站及配套电池标准化建设，推动新能源汽车充换电市场产业链建设。

提案指出，中国新能源车产销和保有量均居全球首位，但当前存在新能源汽车充换电基础设施不足、设施建设缺乏统筹布局、换电设施无法统一兼容等问题。中国已经建成世界上规模最大的充电服务网络，随着中国新能源汽车保有量的不断攀升，当前新能源汽车充换电设施建设的步伐须进一步加快。

提案认为，从现状看，主要存在三个问题：

一是充换电基础设施不足。截至2023年底，中国充电基础设施总量达859.6万台，同比增长65%。2023年12月全国充电总量约38.1亿度，同比增长78.1%。充电量同比增长高于充电桩增量10%以上，反映出充电基础设施的增长慢于新能源汽车的增长，长期看如果不能提升充电基础设施的数量，可能对于新能源汽车的发展形成制约。截至2023年，全国只有3567座新能源汽车换电站，主要是与特定企业配套。此外，当前中国农村地区新能源汽车渗透率还不高，农村地区公共充电基础设施建设不足也是重要制约因素。

二是设施建设缺乏统筹布局。一方面，车公桩比（公共充电桩数量与新能源汽车保有量之比）不够理想。以北京、上海为代表的超一线城市，虽然新能源汽车保有量较高，但受限于土地、用电等因素，公共充电桩建设并不理想。青海、西藏等地因其新能源汽车保有量较低，公共充电桩建设情况看似良好，但随着后续新能源汽车数量的提升，亦会面临公共充电桩不足的情况。另一方面，当前高速公路沿线公共充电设施建设布局不合理，使用具有显著的潮汐现象，国庆假期个别服务区充电站的时间利用率高达63.8％。

三是换电设施无法统一兼容。2023年，国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》等已对新能源车换电的路径释放出认可的信号。目前换电站主要是企业根据自身标准建设，无法对多品牌统一标准或实现兼容，进一步导致换电设施的低效建设和运行，不利于土地资源的节约集约利用和电力侧的规划配套。

针对上述问题，钱锋委员在提案中提出了三项具体建议：

第一，完善全国充换网络规划布局。建议根据汽车流量大数据，结合各地土地资源等情况，统筹规划充换电站布点，实现土地、电力等相关资源的集约化利用。比如，在不同城市间以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，拓展国家高速公路网充换电基础设施覆盖；在城市群中以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，强化数据交换共享功能；在各城市内部推动充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域延伸，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施；推动农村地区与城市、城际充电网络融合发展，创建充换电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。

第二，开展充换电站及配套电池标准化建设。建议由国家相关部门牵头开展充换电模式前期研究，并制定充换电站建设标准。在充换电站布点规划完成后，吸引社会资本进入充换电站建设领域，在加快充换电建设速度的同时，保证充换电站的建设质量，同时提升用户的使用体验。由相关行业协会牵头，通过市场头部动力电池企业、主机厂和第三方协作，在国家相关部门支持下，共同实现电池及接口的标准化。建立充换电服务互认互联体系，实现不同技术、标准、厂商之间的标准化开发和应用。

第三，推动新能源汽车充换电市场产业链建设。新能源汽车制造商、充换电站设计和技术服务商、解决方案提供商、融资业务提供商、咨询支持服务商等在内的一系列企业或机构组成了中国新能源汽车充换电市场产业链。建议通过专项补贴、电费优惠等支持政策推动产业链的发展和建立。同时通过产业链技术优势和合理的充换电站布点规划，帮助一部分传统加油站升级转型为新能源汽车充换电站。