老旧小区改造是当前城市管理的重中之重，也是改善市民居住环境、提升城市品质的必由之路。青岛市市南区把城市更新作为重大牵引性工程，突出抓好城市建设三年攻坚行动，聚焦基础改造、配套完善、服务提升等方面实施重点突破、强化改革创新，全面推动老旧小区改造工作，着力塑造“多元主体协同、多条路径推进、多重维度发力”的良好工作格局，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。2023年，全区启动推进60个老旧小区改造工程，受益居民达3.2万户。

多元主体协同治理 凝聚改造强大合力

健全完善区级、街道、社区协调联动机制，在充分保障群众话语权基础上，建立统筹联动、分工协作、齐抓共管的工作机制，高质量、高标准推进老旧小区改造。

——健全组织机制，切实增强“执行力”。区委、区政府高度重视，将老旧小区改造列入为民办实事重点项目并写入政府工作报告，专门印发《市南区推进老旧小区改造工作实施方案》，形成了具体的“时间表”“路线图”。成立老旧小区改造工作推进小组，区委、区政府主要领导既亲自挂帅又领衔出征，召开专题会议现场督导。各街道、社区把指挥部建在一线，加快建立快速反应机制，推动项目快落实、快见效，确保“小问题不过夜，大问题不过周”。

——紧盯责任质量，着力完善“保障力”。始终把施工安全及施工质量摆在首位，成立工程质量监督工作小组，加强对项目建设的组织、管理和监督，提升工程质量管理标准化、科学化水平。健全完善各司其职、各负其责的责任体系，全面压实街道、社区、设计院、监理公司、施工单位等各方责任，加强密切配合、增强协同联动，做实做细施工人员安全与技术培训，高标准、严要求做好监管巡查，为顺利推进改造工作奠定坚实基础。

——鼓励全民参与，不断提升“沟通力”。建立健全群众“共谋共建共管共评”工作机制，将群众工作贯穿老旧小区改造全过程各环节。坚持“改造前问需于民、改造后问效于民”，依托全方位网格体系架构，发放调查问卷、召开座谈会、网格居民大会，逐一入户宣传，确保凝聚共识在前、矛盾化解在先，推动居民“菜单式”意愿诉求逐步转化为现实，真正干成实实在在的民心工程。

多条路径融合推进 破解改造痛点难点

从老旧小区楼院环境、硬件设施等重点难点着手，探索精细化管理路径，提升治理质效，推动居民从“住有所居”向“住有宜居”转变。

——拆除违建拔“钉子”。按照“改造必先拆违”工作思路，对涉及老旧小区改造工程项目内的违建行为进行全面摸底排查，确保摸清底数、掌握进度。采取先易后难逐步推进、拆违封堵同步跟进、抓点带面有力促进等策略，以铁拳出击的态势拆除老旧小区违建，坚决打通“肠梗阻”。2023年，拆除各类违建1.2万平方米，推动存续近20年的违建清零。

——优化环境强“里子”。以22个城市更新单元为基础，全面提升老旧小区颜值，推动生态理念内在美与城市环境外在美有机融合、相得益彰。全区已完成道路整治40.3万平方米，更新铺设雨污管线13.1万余米，结合公园城市建设共建成10处屋顶及立体绿化、9处口袋公园、7条林荫廊道，外墙加装保温层节能改造约250万平方米，既有建筑加装电梯89部，老旧小区实现“逆生长”。

——数字赋能厚“底子”。在完善硬件设施同时，不断提升小区数字化管理“软实力”。以智慧社区创建为抓手，建成全市首个智慧社区运营服务中心、全市首家智慧警务驿站，推进政务、民生、金融等智慧服务进社区，引入智能安防、智慧终端等设施系统，形成完备的智慧治理综合体，构筑起全民畅享的数字生活。

多重维度共同发力 构建常态长效机制

老旧小区“三分改、七分管”，市南区搭建自治共管、刚柔并济的长效管理机制，扎实做好老旧小区改造后的维护治理，达到“一次改造、长期保持”的效果。

——强化党建引领居民自治。首创“网格自管”新模式，全域推进党建引领网格自管共治，动员群众威望高、办事公道的老党员、退休干部及优秀青年力量等热心居民成立“网格自管会”，带动广大居民积极参与小区管理。建立志愿服务队，常态化开展便民利民、扶贫帮困、敬老爱老等服务，协助居民开展小区自治工作。

——探索引入“大物业”管理。针对开放楼院较多、缺少物业管理等问题，加强与有关物业企业及第三方平台公司深入对接，推动开放式楼院、公共建筑及周边市政道路、街区等合并规整，着力塑造“大物业”管理机制，不断拓展公共服务覆盖面，提升服务的能力和水平。湛山街道与青铁物业沟通协作，建立物管服务中心2处，配备微型消防车、电动巡逻车等，全方位满足居民需求。

——加大执法监管与巡查力度。健全完善常态化、长效化网格巡查处置机制，依托“三长一站”和网格员巡查力量，推动各类问题发现及时、制止有力、整改有效，确保改造后的楼院环境干净整洁、功能设施完好无损，努力为居民营造和谐舒适的居住和生活环境。建立对违章建筑治理复查机制，把严防严控抓在平时，坚决杜绝“复建回潮”。

文章来源：蓝睛客户端