“机闹”事件又现。

1月3日，网友郭忻（化名）发布视频称，2023年12月30日其乘坐的东方航空由北京飞往成都的MU6797次航班，因飞机上有旅客闹事导致航班取消，近300名旅客受到影响。

东航方面回应中国新闻周刊，该航班系因天气影响取消，“因为天气影响（取消航班）是没有赔偿的”。

1月5日，首都机场公安发布通报称，2023年12月30日23时41分，大兴机场某出港航班上，一行三名旅客因座位问题与航班机组发生纠纷。经调查，董某(男，58岁)、赵某(女，61岁 )的行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第 (三)项之规定，构成扰乱公共交通工具上秩序的违法行为，该局依法对董某作出行政拘留处罚、对赵某作出行政罚款处罚。

300名旅客因一男子大闹取消航班？

“从当晚11时所有旅客登机，一直到次日凌晨2时机组人员建议所有旅客下机，整个过程持续约3个小时”，1月4日晚，郭忻向中国新闻周刊还原了事发当晚飞机上的情况。

郭忻回忆，事发当天她带着孩子，准备从北京回成都老家过寒假。因为成都雾霾天气，2023年12月30日晚6时及9时，北京飞往成都的两个航班延误，旅客被统一安排乘坐晚11时起飞的MU6797次航班。

“那时对我来说晚点了两个小时，可对于6点飞的旅客就已经晚点5小时了”，郭忻感叹。

当晚11时，郭忻和孩子准时登机，她们的座位在头等舱前排，坐下后，头等舱后排的一位男性旅客辱骂机组人员的声音，引起了她的注意。

据郭忻讲述，事情的起因是涉事男子只给自己和孩子，买了一大一小两张头等舱机票，其保姆为经济舱机票，却以保姆要照顾孩子为由，要求机组人员给保姆免费升舱，“他说孩子太小容易来回动，怕摔着”。

据郭忻目测，这名幼儿约两岁半。机组人员向该男子解释，已满两岁的孩童要买半价票，如果保姆想升舱则需补票。

听罢，涉事男子并不认可，“我可以不让保姆上头等舱，但是你得保证我家孩子，在头等舱不哭不闹不摔跤，派两个空姐看我家孩子，如果我家孩子落地之前，哭了闹了或从凳子上下来了，我就起诉你们”，郭忻转述称。

双方一直僵持不下，直到次日凌晨1时30分许，涉事男子一家被警方带走，“随后，机上广播说因为成都双流机场天气原因取消航班，建议旅客下机”，郭忻回忆。

不过，对于航司给出的航班取消原因，中国新闻周刊在采访中了解到，多数乘机旅客并不认可。

董某在事发现场机上要求给保姆升舱。图/受访者提供

对“机闹”惩戒力度加大

中国新闻周刊查询航旅平台“飞常准”发现，该航班执飞机型为空客A330宽体机，座位数为294座。

该航班原定于2023年12月30日18:00从北京大兴起飞，20:45抵达成都天府机场。因雾霾天气影响，起飞计划改为23:05，于12月31日01:02取消。12月31日，东航为旅客安排了补班航班MU679S，10:43起飞，13:06抵达成都天府机场。

值得注意的是，随着航运市场复苏，出行需求增多，“机闹”事件屡见不鲜。所谓“机闹”，即旅客在民用航空器以及机场等公共场所，实施的扰乱民航运输秩序、危害旅客人身财产安全、危及公共安全行为的一类通俗说法，轻则影响旅客顺畅出行，重则威胁航空运输安全。

近年来，有关部门对“机闹”的整治工作愈发重视。

中国新闻周刊注意到，早在2019年6月，民航局下发《关于进一步加强客舱秩序管理工作的通知》，要求航空公司进一步加强客舱秩序管理。通知指出，对于不配合管理、拒不听从指令的情况，应果断采取中止行程等有效措施；针对旅客不按照指定座位入座等不服从客舱秩序管理、影响运行安全的行为，如情节严重且造成恶劣影响，航空公司可以将相关人员列入民航失信人员名单。

2023年7月，民航局召开“依法整治机闹行为 维护航空安全秩序”专项行动动员部署会，要求坚决遏制“机闹”多发态势，加大整治和惩戒力度，依法从严从快从重打击“机闹”，引导旅客自觉文明乘机。

此外，行业方面也做出了相应约束条例。2016年2月1日，中国航空运输协会发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》实施，明确规定旅客不文明行为记录期限为一年；受到行政处罚的，旅客不文明行为记录期限为两年。

中国新闻周刊注意到，2023年7月，中国航协组织民航客舱系统召开整治“机闹”专项行动动员会，会上包括东航、南航，海航等单位客舱部领导作了交流发言。其中，东航客舱部副总经理张弛表示，安全是民航头等大事，东航将坚持“人民航空为人民”的行业宗旨，在整治“机闹”专项行动中体现责任与担当，并将以“机闹”整治为契机，进一步处理好安全与服务的关系。同时，他就进一步完善法律法规等提出了相关建议。

“飞常准”App显示事发当日航班取消

“究竟为何取消无需过度猜测”

目前该航班是因天气还是“机闹”原因取消，航司和旅客意见不一。

在某航空公司飞行员看来，根本原因还是天气。该飞行员向中国新闻周刊分析，事发几日前后，“天府机场因为雾大取消的航班挺多的，能见度差”。

至于什么情况下“机闹”会导致航班取消，“一般来说除非打架出现比较严重伤亡，或者因事故警察需要工作人员配合调查，这个时候可能要取消”，他表示。

国内权威航空法学者、北京昶盛律师事务所主任律师宋云鹏补充，航空公司一般不会因“机闹”原因直接取消航班，因为“机闹”可以通过报警将涉事人员带离，此后便具备了起飞的条件。

但是“机闹”如果涉事时间过长，可能会造成机组人员工作时间超时，或执行下一班休息时间不够，违反民航法规对于机组成员休息时间的强制性要求，而间接导致航空公司取消航班。

因此也有乘客质疑，此次事件航司是否存在处理不力，在本已延误的情况下，未能及时处理“机闹”问题，而错失了最后起飞的窗口期。

宋云鹏对中国新闻周刊说，关于东航涉事航班取消的具体原因，旅客也无需过度猜测，旅客可以依据《消费者权益保护法》的有关知情权规定，要求航空公司出具航班取消原因的证明或说明。

不过，有旅客表示，东航以天气原因取消为由，并未提供取消证明。针对此事目前东航并未回应。

采访中，多名旅客对东航补偿方案也并不认可。郭忻回忆，当时东航表示可以免费改签，但具体安排哪班航班时间不确定，因为带着孩子，无奈之下郭忻只得再花数千元，重新订上午的航班，“最终东航给原价退票了”。

“当时机上有一个小朋友，第二天要参加考试，因为航班取消赶不上了。还有一名男子得知航班取消后，情绪特别激动，说要错过婚礼了。机舱有近300人，为什么要因一个人的行为买单呢？”郭忻不解。

在陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善看来，航空公司和旅客之间属于运输服务合同纠纷，航司有义务按时安全将乘客运送至目的地。对于乘客与航司的纠纷，原则上不得影响其他旅客正常出行，否则航司将涉合同违约。

他向中国新闻周刊分析，对于类似本事件的情况，航空公司应当制定紧急预案，避免造成其他旅客陪绑。否则，需对其他旅客承担相应赔付责任。

航司面对“机闹”行为，应该采取什么样的措施，是对其他旅客的最优解？

宋云鹏指出，航空公司应当制定针对扰乱行为管理程序的规范类文件或操作手册，当发生《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》中的强占座位、行李架、吸烟、打架、寻衅滋事等其他扰乱航空秩序的行为，应当立即启动扰乱行为的处置预案。

机组成员有义务对于扰乱航空秩序的行为口头予以制止；制止无效的，应当采取约束性措施予以管束。上述要求对机组成员不仅是权利，更是义务。当机组成员怠于履行民航法规要求的义务时，已经构成了不履行法定职责的不作为。

此外，宋云鹏表示，航空公司也应重视和加强对于故意扰乱航空秩序事件的处置预案、流程和时效要求，加强机组人员的责任感和担当，让扰乱行为及时得到制止，让守法旅客得到更高效的保障，从而更好体现出法律的强制作用、指引作用和教育作用。

作者：赵雨萌