来源：封面新闻
封面新闻记者 曾业
11月17日，封面新闻记者从四川省达州市达川区住建局获悉，达州南城片区老旧小区改造工作正如火如荼地进行。这项民生工程涉及南城片区13个社区（村）的7100余户居民，改造总建筑面积约57万平方米。在示范项目的引领下，达川区正在全面推进南城片区老旧小区改造，现已进入攻坚阶段。
直面问题
因地制宜推进城市更新
老旧小区承载着市井烟火的历史韵味，随着城市的快速发展，这些老旧小区经年累月，各种问题日趋显现，居民对于老旧小区改造的呼声越来越高。
居民有期盼，政府有行动。
来自达川区政府投资非经营性房屋建筑项目代建管理中心的数据显示，2020年至2022年，该区共计启动17个片区130余个老旧小区改造项目。今年以前开展的这些工作，为达川区积累了丰富的经验。这些前期改造的项目，除了涉及的居民楼，还有市政管网设施、小区内的雨污管网和一些公共设施的改造，使原有的小区发生了翻天覆地的变化。
在昂首阔步向第二个百年奋斗目标迈进的征程中，达川区始终以民生项目为抓手，不断改善和提升城市整体形象，一个幸福、美丽、充满活力的“新达川”正逐渐展露英姿。
达川区危旧房改造点位分布图（达川区住建局供图）
今年8月28日，达州市中心城区危旧房改造三年攻坚行动示范项目现场推进活动在达川区启动，标志着达州中心城区危旧房改造三年攻坚战役正式打响。由达州市委、市政府为项目建设提供支持保障，市级相关部门被纳入三年攻坚行动部署，全力配合支持。
达州市南城片区的老旧小区改造工程，由达川区委、区政府主要领导牵头，担任“指挥长”的角色。同时，建立了由区级相关部门负责人组成专班推进机制。
经过大胆探索，达川区总结出了“政府主导、居民参与、因地制宜、量力而行”的经验，以细致入微的工作态度，提前谋划，全力推进，定期对改造项目中存在的困难和问题进行研判分析，及时采取有效的解决措施，全力以赴打造群众满意的“民心工程”。
创新模式
示范项目引领全域推进
店子梁社区二小区改造范围示意图（达川区住建局供图）
在达川区三里坪街道的店子梁二小区，一场别开生面的“以旧换新”改造项目正如火如荼地进行。精心设计的改造方案，深入人心的政策宣讲，积极响应的意见收集，为改造项目加快推进提供了保障。
按照达州市委、市政府“中心城区危旧房改造三年攻坚行动”决策部署，今年8月，达川区在全市率先吹响中心城区危旧房改造的冲锋号。当前，这项工作正在全域推进。
省建十五司达州基地项目改造规划图（省建十五司达州基地供图）
达川区创新“党委政府引导+居民自筹参与+平台公司建设+社会资本注入”模式，推动省建十五司达州基地城市有机更新项目成为全市中心城区危旧房改造三年攻坚行动示范项目，店子梁危旧房改造项目方案设计率先通过市规委会审查，并成为全市第一个开工的原址重建项目，华川苑危旧房改造项目成为全市第一个实施的异地安置项目。
安居乐业，是人民群众对幸福最朴素的期待。在示范项目的引领下，达川区打响了老旧小区全域推进的攻坚战。
群众支不支持、满不满意、高不高兴，是达川区推动危旧房改造的出发点和落脚点。该区在全区范围内开展危旧房改造政策培训，组建专门的政策宣传小分队，制作危旧房改造政策宣传手册，深入社区进行政策宣传，获得群众大力支持。截至目前，达川区危旧房摸排录入栋数和录入面积体量，位列全市第一。
当前，达川区正按照“两年攻坚 一年扫尾”总计划，早动先行、集中攻坚，计划总投资62.9亿元、“以旧换新”总面积31.7万㎡，在全市占比分别达54.7%、54.6%。目前，已启动项目5个、总投资36.6亿元，占三年总任务的55%、58%。
紧盯重点
实现高质高效破题开局
华川家属院居民签订搬迁协议（达川区住建局供图）
华川家属院旧房改造项目采取异地置换的方式实施，已选定启悦府和三里坪二期现有的闲置安置房进行置换。住户全部搬离后，现已完成协议签订，即将开展房屋拆除和异地置换的安置工作。
曹家梁社区财干校改造规划效果图（达川区住建局供图）
曹家梁社区财干校拟修建城市功能配套设施，建设停车场，改造工程将采取异地选址统建安置房的方式实施，拟选址在丁家湾修建安置房，目前已初步形成规划方案。
——上述两个项目，是达川区危旧房改造异地置换的成功案例，也是全区重点改造的点位。
针对危旧房改造中出现的新情况新问题，达川区按照“政府引导、群众主体、部门配合、公众参与、市场原则、自求平衡”的原则，紧盯9个重点改造点位，多点发力、全线开花，有效破解土地供给、水电气迁建、规划指标、项目资金等要素保障瓶颈。
省建十五公司达州基地项目仅用时25天完成200户国有土地征收协议签订；店子梁二小区危旧房改造项目10天完成147户、华川家属院5天完成53户以旧换新异地安置协议签订，形成了高质高效的破题开局之势。
改造模式的多元化策略，让达川区的老旧小区改造工程高效推进。对9个采取维修加固模式改造的项目，其中6个已经破土动工；另外5个采取棚户区改造或征拆原模式建设的项目，1个已扬起建设的大旗，另外2个也在紧锣密鼓地进行倒房施工或征拆协议的签订。
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达州中心城区改造项目增至35个
达州市中心城区危旧房改造工作专班负责人陈先祥介绍，在三年攻坚行动的既定目标中，他们计划实施32个示范项目，其中包括16个“以旧换新”改造项目。然而，在实际工作中，他们发现居民的改造意愿远超预期，因此新增了3个“以旧换新”改造项目。
改造工作并非一帆风顺，资金问题便是其中的一大挑战。令人欣喜的是，众多金融机构和企业纷纷表达了合作改造意向。在最近召开的一次政银企座谈会上，11家央企、12家政策性银行及商业银行齐聚一堂，均表示愿意为达州中心城区的危旧房改造提供资金支持。
