住有所居、安居宜居是千家万户的共同心愿。24日下午，南通市政府新闻办召开新闻发布会，向广大市民和社会各界解读《江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则》（2023版）、《关于明确市区房屋建筑工程项目相关配建指标计算规则的通知》和《关于试点立体园林绿色生态建筑的实施意见》三项新政的出台背景和主要内容。新政实施后，将推动南通市住宅产品迭代升级，全面提升人居环境品质。

规划引导，从“住有所居”到“住有优居”

《江苏省城市规划管理技术规定南通市实施细则》（2023年版）在2019版基础上进行了优化完善，34项条款发生变化。在加强统一规范管理的同时，新版《实施细则》放宽了部分限制性规定，对合理的、让小业主受益的设计予以鼓励，从而提升居住空间品质，实现从“住有所居”向“住有优居”的转变。

市自然资源和规划局副局长陆成介绍，新政在住宅规划设计上呈现出不少亮点。一是在室内空间方面，容积率计算规则调整后，住宅将有面积更大的阳台和采光条件更好的地下室，多层复式住宅还将有一定面积的局部挑空，室内空间层次更丰富，居住舒适度更高。

二是在公共空间上，新规定允许设置更丰富多样的景观建筑，有助于进一步提升小区整体环境和宜居品质；同时，对符合要求的非机动车充电设施不计容积率和建筑密度，鼓励小区非机动车充电设施相对集中设置于地面，为业主提供更加安全、便利的公共设施。

此外，在户型设计方面，新版《实施细则》明确，除临城市快速路、主干路，其他位置住宅建筑面宽不再受限，住宅户型设计将更加自由，有利于推出更多适应市场、满足刚需和改善性住房需求的产品。

启动试点，变“钢筋水泥”为“空中花园”

为推进南通市生态宜居城市建设、切实提升人居环境品质，南通市将在市区范围内试点立体园林绿色生态建筑。

市住房和城乡建设局二级巡视员沈卫星介绍，立体园林绿色生态建筑，又称“第四代住宅”，是通过建筑外墙垂直绿化和平台或屋顶的立体绿化，将空中花园庭院、空中停车与现代电梯楼房相结合，将绿色生态理念注入城市建设实践，形成层层有街巷、户户有花园庭院的建筑形式。

《关于试点立体园林绿色生态建筑的实施方案》中明确，南通市试点项目以空中花园建筑为主，其他建筑形式暂不采用，并仅限于住宅项目。同时，《实施方案》围绕容积率、绿化面积、建筑面积、日照间距、住宅建筑间距等方面制定了10项细化政策，并对空中花园设计、施工及后期管理全流程提出了具体要求。

沈卫星说，启动立体园林绿色生态建筑试点项目，是打造好房子样本的有利探索，推动住宅朝绿色生态方向迭代升级。家中有绿、推门见绿，单元式住宅的每户居民都能拥有一个独立的“空中花园”，作为专属的休闲区域和生态空间，将极大改善业主居住体验。

立足实际，合理配建停车位降成本

结合南通市实际情况，市自然资源和规划局与市行政审批局联合制定出台《关于明确市区房屋建筑工程项目相关配建指标计算规则的通知》。《通知》明确，分别依据相关规范核定建筑面积和计容建筑面积，以计容建筑面积为主配建停车位。

市行政审批局副局长张彤介绍，简单来说，建筑面积可以理解为建筑最外围所围合的空间面积，外立面的保温层、装饰层都要计算在内，而计容建筑面积仅核算到建筑围护性外墙的墙体部分。两者的另一个区别在于，如果阳台封闭，建筑面积按其维护设施外表面所围空间水平投影面积全算，不封闭则半算。而计容建筑面积，不论阳台是否封闭都按一半计算。

随着社会生活水平不断提高，市区居住小区的建设标准也越来越高，用铝板、石材或一体板作外立面装饰，采用全封闭阳台的小区也越来越多，这就导致同一项目中，建筑面积大于计容建筑面积，如果完全按照前者配建停车位，就需要投入更多成本，增加企业负担。

张彤表示，《通知》实施后，将从实际出发，面积指标分别载明，按计容建筑面积配建停车位，并将配电房、水泵房、垃圾房、门卫室不计入计算基数，在满足居民停车需求的同时，又能合理降低建设方的投入成本，让政策真正做到利民惠企。

日报记者 沈佳颖 夏照粉

（来源：南通市人民政府网站）