（文/观察者网 齐倩）当地时间5月22日至24日，肯尼亚总统鲁托到访美国，不仅受到了来自拜登政府的热情款待，还成为首个得到美国“主要非北约盟友”称号的撒哈拉以南非洲国家。

据美联社和英国广播公司（BBC）24日报道，鲁托当日宣布，肯尼亚安全部队约在三周后抵达海地，协助打击帮派暴力。自今年2月底开始，海地安全局势急剧恶化，混乱暴力没有止境，距彻底无政府状态似乎只有半步之遥。迄今为止，海地新一轮帮派暴力骚乱已持续近3月，美国一对传教士夫妇24日确认在海地遇害。

肯尼亚此举无疑能让拜登长舒一口气。他深表感谢，并宣布向包括肯尼亚警察在内的多国安全部队提供3亿美元援助。

肯尼亚总统：安全部队约三周后抵达海地

据BBC报道，正在美国访问的肯尼亚总统鲁托接受专访时指出，肯尼亚安全部队预计“将在大约三周后”抵达海地，帮助镇压日益严重的帮派暴力。他还透露，一支由数名警察指挥官组成的小组已经在海地，正在评估和安排安全部队部署前的相关事宜。

鲁托告诉BBC：“在我跟你们讲话的时候，我已经有一个团队在海地了。这将使我们对实地情况、现有的能力、已建立的基础设施有一个大致的了解。一旦与海地警方、领导层达成一致，我们就可以在三周左右的时间内做好部署的准备。”他说，他的政府在这一问题上采取了谨慎的行动。

2月底，多个帮派武装在海地首都太子港发动袭击，海地安全局势急剧恶化。早在去年10月，肯尼亚同意率领一支联合国授权的国际警察部队前往海地，其中包括1000名肯尼亚警察。但肯尼亚最高法院在今年1月曾裁定此举违宪，部分原因是两国间缺乏关于此类部署的互惠协议。

对此，鲁托向BBC表示，他已经与海地过渡总统委员会签署了一份书面协议，以确保肯尼亚在海地合法部署警察部队。鲁托曾在22日在社交媒体发布推文称，他已向美国国务卿布林肯保证，肯尼亚“将领导联合国授权的安全部队，恢复海地的和平与安全”。

在当地时间23日与美国总统拜登举行的记者会上，鲁托重申，海地的和平与安全是“所有国家的共同责任”，肯尼亚将“与海地警察一道承担起这一责任”，“彻底击垮黑帮和犯罪分子”。

肯尼亚总统鲁托与美国前总统奥巴马举行会谈，奥巴马生父就来自肯尼亚

鲁托访美受到隆重接待。图自鲁托社交账号

拜登：感谢肯尼亚，但美国就不派兵了

鲁托是在结束对美国为期三天的访问时接受的BBC专访。当地时间5月22日至24日，鲁托访美，这也是15年来非洲领导人首次对美国进行正式国事访问。

据美联社、CNN等美媒消息，在美国期间，鲁托一行受到了来自拜登政府的热情款待，先后与布林肯、美国前总统奥巴马、众议院议长等国会代表和官员举行会谈，签署一系列经济合作协议，24日出席在白宫举行的国宴，还升级成为美国的“主要非北约盟友”。

美联社称，肯尼亚是首个成为美国“主要非北约盟友”的撒哈拉以南非洲国家，这将使肯尼亚能够与华盛顿进行更密切的安全合作，并获得更先进的美国武器。虽然这一称号在很大程度上具有象征意义，但却反映了美国对于两国之间日益加强的安全伙伴关系的认可。

BBC则提到，值此之际，西方让位于俄罗斯和中国，在非洲的影响力一直在下降。当BBC问鲁托美国是否是一个更受欢迎的盟友时，他回答说，肯尼亚没有面向西方，也没有面向东方，“我们正面向前方”。

当地时间23日，对于肯尼亚即将部署警察部队，拜登表示深切感谢。拜登同时宣布为肯尼亚领导的多国安全部队提供3亿美元援助，并为不向海地派遣美国部队的决定进行辩护。

“海地位于加勒比地区，局势非常动荡，”拜登当天在与鲁托举行的新闻发布会上说，若美国军队部署在海地会引发“各种很容易被歪曲的问题”。他说：“这个地区此前发生了很多事……如果能不让外界觉得美国又一次越界，再次对他国指手画脚，这种情况下我们将尽自己所能。”

当地时间24日，美国一对传教士夫妇确认在海地遇害，此后白宫方面再次呼吁在海地迅速部署由肯尼亚领导的多国安全部队。白宫国家安全委员会发言人说，“海地安全局势已刻不容缓”，拜登在与肯尼亚总统会谈时承诺支持“加快部署”维和部队。

拜登24日在白宫设国宴接待鲁托，推文截图

肯尼亚领导的多国部队救得了海地吗？

位于加勒比海的岛国海地，是西半球唯一一个最不发达国家，全国1100万人口中有41%生活在贫困中，人口预期寿命还不到64岁。2019年，海地在189个参加联合国人类发展指数排名的国家中居第169位。历史上，西方殖民者和美国长期干涉对海地当前局面难辞其咎。

2021年7月，海地总统若弗内尔·莫伊兹遇刺身亡，海地自此陷入权力真空，帮派暴力愈发猖獗。2022年12月，海地过渡政府与部分党派和民间团体达成协议，决定在18个月内恢复民选国家机构。但由于安全形势迟迟没有得到改善，海地大选至今未能举行。

从今年2月底开始，海地帮派武装频频在太子港发动袭击，要求总理亨利下台。当地时间3月2日晚间，海地帮派分子在太子港对国家监狱发动袭击，导致多名狱警伤亡，数千名囚犯逃脱。3月5日，太子港一所警察学校又遭到武装团体袭击。此后，海地安全局势急速恶化。

据央视新闻报道，海地帮派武装的活动已经严重威胁国家安全并导致人道主义危机，而这些帮派活跃扩大的背后离不开美国走私枪支的暗中“助力”。

海地帮派已经存在了几十年之久，自20世纪90年代中期逐渐活跃，所掌握的武器大多源自美国。有了从美国走私的大量武器，帮派团体在海地迅速扩大，以贩毒、敲诈勒索、绑架为生，目前已经掌握了海地首都太子港超过80%的地区。帮派团体几乎不受控制的犯罪行为也导致海地公共机构的崩溃。

联合国毒罪办也曾证实，海地帮派暴力肆虐与大量武器从境外，特别是美国非法流入海地密不可分。

“我不知道该怎么办，我眼看着这个国家崩溃，只有上帝才能改变这个地方，因为我看不到别的出路”，今年3月，一名当地女性无奈地向BBC说道。她是9个孩子的母亲，现在正努力为孩子们寻找食物和水。

今年2月底开始，海地暴力骚乱不断。图自视觉中国

CNN此前报道称，海地当前面临的安全危机是多年来最严重的一次，对于一个长期遭受暴力、政治危机和干旱的国家来说“不可想象”，导致约550万海地人（约占人口的一半）急需人道主义援助，越来越难以找到生活的必需品——食物、水和安全的住所。目前，武装团体依旧在太子港肆虐，数以百万计的海地普通人仍在直面帮派暴力、饥饿和混乱。

海地政府自2022年以来一直在寻求国际军事援助。去年10月，多国安全支援部队获得了联合国安理会的批准。CNN获得的文件显示，安全部队将由一名肯尼亚警察局长和一名牙买加警官领导，巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、伯利兹、贝宁、乍得和牙买加也已承诺派遣人员。

因为海地局势和肯尼亚国内的法律挑战，这一多国安全部队在获批后7个多月迟迟没有在海地部署。海地当地专家表示，海地政府还需要做更多工作来为此次任务奠定基础，包括与帮派、平民在内的民众进行沟通。

与此同时，海地当地警察工会SPNH17告诉 CNN，他们与肯尼亚领导的安全部队的合作计划过于不透明，并质疑国际社会为什么没有更多地注重向当地警察提供物质支持。

“我们看到国际社会与少数部门合作，但没有明确的计划，不知道他们将做什么以及如何做，我们甚至不知道如何与讲英语的肯尼亚警察沟通……”该工会在一份声明中表示，“我们相信只有海地警察才能为海地提供长期安全保障，我们需要的是物资和后勤支持。”

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