众所周知,我国自2020年起启动了旧改工程,这是一项旨在在不进行大规模拆除和重建的基础上,对老旧小区进行修缮和改造的重要民生举措。然而,尽管旧改政策正在稳步推进,棚改拆迁并未完全退出历史舞台,其规模相较于以往有所缩减,但仍对部分特定类型的房屋进行了拆迁处理。
根据相关资料显示,2022年棚改开工数量在130万套以上,主要涉及危房简屋以及各地方规划用地上的房子,尽管如此,在旧改的过程中,仍有一部分居民表示,他们更偏向于实施“原拆原建”而非简单的旧改。
那么,何谓原拆原建呢?简而言之,原拆原建是一种特殊的改造方式,它要求先将老房子中的居民迁出,并让他们在外部租房进行过渡,同时获得当地给予的补贴,随后,当地将在原址上兴建新的楼房,并安排原有的居民按原先居住的面积搬回新房子,如果居民对原居住面积不满意,他们还可以选择向当地购买更多的面积。
01 为何越来越多的居民要求“原拆原建”?
实际上,现在很多居民之所以高呼要“原拆原建”,主要是因为以下几个原因:
第一,对原有老房子的全面改造
这一过程不仅仅是简单的拆除和重建,而是将老房子的结构进行彻底更新,同时运用最新的建筑材料和技术,确保新居的质量和耐用性。在新的建设中,房型设计也更加注重人性化和实用性,充分考虑了居民的生活需求和习惯。因此,通过原拆原建,居民们能够住上更加舒适、安全、现代的“好房子”,享受到更好的居住体验。
第二,从根本上改变老旧小区的面貌
旧改政策虽然在一定程度上改善了老旧小区的环境和设施,但其局限性也显而易见。旧改往往只是对老房子进行小修小补,无法改变其主体结构和房型,这导致老旧小区在经历一段时间的修缮后,仍然难以摆脱衰败的命运。
此外,旧改工程往往需要耗费大量的资金和时间,且效果并不持久,相比之下,原拆原建能够从根本上改变老旧小区的面貌,实现真正的“旧貌换新颜”。
第三,得到了地方部门的支持和推动
浙江省住建厅等多个部门联合发布的《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见(试行)》新规,为原拆原建提供了政策依据和指导,这一政策鼓励和支持老旧小区居民自主更新,通过原拆原建的方式改善居住环境。
同时,多个重要城市如上海、北京、广州、杭州等也纷纷响应,推进“原拆原建”的自主更新模式,这表明了地方部门对原拆原建政策的认可和支持,也为其在全国范围内的推广和实施提供了有力保障。
第四,重要的社会意义
通过改善老旧小区的居住环境,原拆原建能够提升居民的生活质量和幸福感。同时,这也符合当前社会对于绿色、环保、可持续发展的要求,在拆除旧房、建设新房的过程中,可以充分考虑节能减排、绿色建筑等因素,实现经济效益和环境效益的双赢。
第五,有助于推动城市更新和改造
随着城市化进程的加速推进,老旧小区已经成为城市发展的瓶颈之一,通过原拆原建,可以实现对老旧小区的全面更新和改造,推动城市的现代化和可持续发展。这不仅有利于提升城市的形象和竞争力,也能够为城市居民提供更好的生活和工作环境。
02 原拆原建在实施过程中面临的问题
在城市化进程中,“原拆原建”作为一种常见的城市更新模式,旨在改善老旧小区的居住环境,提升城市形象。然而,在实施过程中,我们也必须面对一些现实问题,其中最突出的就是部分老房子居民因无力承担费用而反对该政策。
以浙工新村为例,这个小区涉及548户居民,共计13栋7层建筑。按照规划,拆迁后将建造7栋11层小高层住宅,以改善居民的居住条件。然而,整个拆迁建造费用高达5.3亿元,其中地方仅支持0.6亿元,剩下的4.7亿元需要业主自筹。这意味着平均每户居民需要出资近100万元。
对于许多家庭来说,这无疑是一笔巨大的开支。尽管从表面上看,出资近100万元进行“原拆原建”工程似乎很划算。毕竟,当地的房价在3.5万/平米至3.8万/平米之间,购买一套100平米的商品房至少需要350万元至380万元。相比之下,居民只需出资近100万元就能搬进新房子,似乎是一笔非常划算的交易。
然而,我们必须注意到,这种算法忽略了居民的实际经济状况。在现实中,许多家庭可能并没有足够的储蓄或收入来承担这笔费用。特别是对于一些低收入家庭、老年人或特殊困难群体来说,他们可能根本无法承受这样的经济压力。
此外,即使一些家庭有能力承担这笔费用,他们也可能对“原拆原建”政策持怀疑态度。他们担心资金使用的透明度、工程质量的保障以及未来居住环境的变化等问题。这些担忧都可能导致他们对政策产生抵触情绪,从而阻碍“原拆原建”工作的推进。
03 如何加快“原拆原建”的进程?
在实际操作中,“原拆原建”的进程往往受到多重因素的制约,导致进展缓慢,为此,我们需要探讨如何加快“原拆原建”的进程,以满足广大市民对美好生活的向往。
第一,针对有能力出资的家庭
针对有能力出资的家庭,我们可以提供政策支持和金融服务,鼓励其积极参与“原拆原建”。当地可以出台相关政策,对参与“原拆原建”的家庭给予一定的税收优惠和财政补贴,降低其改造成本,同时,金融机构也可以提供贷款等金融服务,为这些家庭提供资金支持,解决其资金缺少的问题。
第二,针对拿不出钱的家庭
1.实物安置
当地可以通过建设新的安置房或者调配现有房源,将这些家庭安置到条件更好的新房子里,这样既可以避免他们因拆迁而面临无家可归的困境,又可以让他们享受到更加舒适的生活环境。
2.货币补偿安置
当地可以委托权威机构对要拆迁的老房子进行价值评估,并根据评估结果计算出每户人家应得的补偿款,这些家庭可以选择接受补偿款,自行购买适合自己的房子。这种方案更加灵活,能够满足不同家庭的需求和偏好。
第三,吸引社会资本参与
除了以上两种安置方案外,我们还可以通过引入市场机制,吸引社会资本参与“原拆原建”,社会资本可以提供更多的资金来源和技术支持,加快改造进程,提高改造质量,同时,当地可以通过制定相关政策和标准,规范社会资本的行为,确保其符合城市规划和居民需求。
第四,加强宣传和教育
为了加快“原拆原建”的进程,我们还需要加强宣传和教育,提高居民对改造工作的认识和理解,通过举办宣传活动、发放宣传资料等方式,向居民普及“原拆原建”的意义和优势,让他们了解改造工作的必要性和紧迫性。
同时,我们还可以组织专家学者和相关部门进行政策解读和答疑解惑,消除居民的疑虑和顾虑,增强他们对改造工作的信心和支持。
第五,建立完善的监管机制
地方上可以成立专门的监管机构或部门,对改造工作进行全程监督和检查,确保改造工作符合规划要求和质量标准。同时,我们还需要建立投诉举报机制,及时处理居民的投诉和举报,保障他们的合法权益不受侵害。
总的来说,加快“原拆原建”进程需要地方、居民和社会资本等多方面的共同努力。通过提供政策支持、金融服务、多种安置方案以及加强宣传教育和监管机制等措施,我们可以推动“原拆原建”工作的顺利进行,促进城市更新与民生改善。
展望未来,“原拆原建”的推广和普及将有助于提高城市整体形象和品质,增强城市的吸引力和竞争力,随着技术的不断进步和政策的不断完善,“原拆原建”将会更加注重生态环保和可持续发展,为城市带来更加长远的利益和发展空间。