随着房地产市场供求关系发生重大变化，城市更新也面临新的挑战。在近日举办的“第十五届既有建筑改造大会”上，业内专家共同探索城市更新转型新模式，探讨设计改造新思路。业内人士表示，统筹好政府、社会、市民三大主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用，创新土地政策等支持政策，引入社会资本，探索可持续的商业化模式。

既有建筑改造难点体现在技术标准、资金等

今年7月，住房和城乡建设部等部门印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》指出，“从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，聚焦为民、便民、安民，持续推进城镇老旧小区改造。”为此，“第十五届既有建筑改造大会”以“城市更新与建筑改造，助力好房子好社区好城区建设”为主题，针对城市更新和既有建筑改造中遇到的难题寻求破解之道。

会上，全联房地产商会常务会长、城市更新分会会长柴志坤表示，城市更新工作具有复杂性，比如主体有着多元化的特征，使之前很多政策制度、管理流程以及资源配置方式、操作组织形式都需要做大的调整以适应新的需求。尤其是在当前经济形势下，随着房地产市场供求关系发生重大变化，城镇化率增速减缓，企业和个人对房地产投资和使用价值的认识有了调整，使城市更新面临新的挑战。在这样的形势下，需要政府相关部门和市场主体客观分析，理性调整存量和增量的关系，使其产生良性互动。

“研究和直面新时期城市发展问题，未雨绸缪，寻求政策创新突破，调整和改变传统的城市发展观念。”柴志坤称，在新的发展形势下，城市更新需要搭建区域性、多元化主体参与的系统性工作平台，以实现政策、资源、资金的补充，实现近远期目标和社会经济价值的融合。

“从建设的阶段来看，好房子、好小区、好社区和好城区，应该包括好规划、科学设置、品质建造和高效运维。从性能来讲，好房子应该包括绿色低碳、智慧管理、健康宜居和安全耐久。”全国工程勘察设计大师、中国建筑科学研究院有限公司副总经理肖从真表示，对于既有建筑改造，难点体现在四个方面，包括政策法规以及规划、技术标准不统一、改造资金、住户意见和满意度。

城市更新行动是重塑城市功能

目前，中国城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，也就是进入城市更新的重要时期。

肖从真认为，中国建筑行业已经从增量转到存量阶段，将由新建转为城市更新和既有建筑改造，既有建筑改造从原来安全和节能改造到综合改造、绿色改造，再到现在功能提升宜居的改造，希望加强顶层设计，完善技术标准体系，也做好技术支撑，提高安全和性能。

“城市更新行动是重塑城市功能，提高规划建设治理水平，推动城市高质量发展的重要举措。”中国工程院院士杜修力指出，韧性城市建设需要关注防灾减灾工作，尤其是基础设施的抗震研究，建议以韧性城市的建设为契机，关注关键基础设施的防灾研究，进一步汇聚政、产、学、研、用的力量，共同推进城市更新关键科技问题的解决。

住房和城乡建设部标准定额司实施指导监督处处长聂明学建议，尽快完善发布《住宅项目规范》，加强相关配套标准的制修订工作，进一步完善住宅标准体系。

针对城市更新如何推动可持续发展？住房和城乡建设部科技与产业化发展中心城市建设与更新处处长田永英提到，深化改革、科技创新以及文化创新是核心要义，希望通过科技创新、文化创新、产业创新、模式创新，不断培育和发展新消费、激发存量空间创新活力，促进产业升级，加快智慧发展，释放发展的新动能，进而推动城市高质量发展、创造高品质生活和高水平的治理。

对于科技创新，田永英强调，要进一步加强技术产品的应用和推广。同时，要统筹好政府、社会、市民三大主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用，创新土地政策等支持政策，引入社会资本，探索可持续的商业化模式。

新京报记者 袁秀丽 封面图/主办方提供

编辑 武新 校对 张彦君