一、公益信托的设立谁来批准?

公益信托的设立和确定其受托人，应当经有关公益事业的管理机构(以下简称公益事业管理机构)批准。

未经公益事业管理机构的批准，不得以公益信托的名义进行活动。

公益事业管理机构对于公益信托活动应当给予支持。

公益信托的信托财产及其收益，不得用于非公益目的。

公益信托应当设置信托监察人。 信托监察人由信托文件规定。信托文件未规定的，由公益事业管理机构指定。

信托监察人有权以自己的名义，为维护受益人的利益，提起诉讼或者实施其他法律行为。

公益信托的受托人未经公益事业管理机构批准，不得辞任。

二、公益信托具有哪些特点

公益信托是以慈善、文化、学术、技艺、宗教、祭祀或其它公共利益为目的，由个人或团体捐赠设立之信托。

相较于基金会的设立，公益信托更为便利，其特点包括：

1、公益信托之设立，系依其相关之许可及监督办法，相关作业程序均由受托银行负责提出，经目的事业主管机关许可即可设立，无须再为法人登记。

2、成立公益信托原则上并无最低金额之限制。

3、公益信托资产之运用弹性较大，本金及孳息皆可动用，甚至可以把本金用完为止。

4.公益信托无需设置办公场所及专任人员，其相关事务系由受托银行办理。

公益信托具有财团法人基金会的公益功能，且更具有便利及透明的特性。然而，目前因社会上对公益信托几乎无所了解，新闻媒体亦鲜少报导，所以客户很少主动提出需求;信托业者也因成本效益考虑，并不会将该业务列入主要发展之信托业务，以致设立的公益信托案件寥寥无几。

综上所述，设立公益信托，其目的必须是完全为了社会公共利益，并必须取得有关主管部门批准，接受社会公众和国家有关机构监督，且不得中途解除合同。发展公益信托，有利于促进社会公益事业的发展和社会进步，通过公益信托参与社会公益事业，可以节约人力物力，提高办事效率