《物业管理条例》《民法典》中只规定了小区事项需召开业主大会决定，并沒有规定在沒有业委会的情况下不能召开业主大会。业委会是小区业主大会选举产生的，是执行业主大会决议的常设机构。
【法律依据】
《业主大会和业主委员会指导规则》第十一条，下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则；
（二）制定和修改管理规约；
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（四）选聘和解聘物业服务企业；
（五）筹集和使用专项维修资金；
（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。