（一）土地属于国家或者集体所有。国家征用的土地，公民是无权收回的。

（二）对于承包集体的土地，承包人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

（三）对于出让的土地，按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发的，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费，可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。