被告认为需要停止执行的；

原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，不服行政处罚行政起诉状根据裁定停止执行的；

法律、法规规定停止执行的。