“对症下药”补短板

青岛发布又一涉海规划

青岛日报消息，近日，青岛市自然资源和规划局发布《青岛市邮轮游艇帆船码头专项规划（2023年修订）》（征求意见稿），围绕建设“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，聚焦“宜居宜业宜游高品质湾区城市” 的发展目标，通过科学合理布局，引导全市沿海邮轮游艇帆船码头建设，促进海岸带旅游高质量发展。

征求意见稿显示，综合考虑自然资源条件、旅游资源分布以及海域海岸带保护要求，充分利用现有码头设施进行转型升级，形成：“8大码头群，4处邮轮码头、59处游艇帆船码头（停靠点）、13处帆船下水点”的总体空间格局。

作为全国重要的港口城市，早在2016年，青岛就成为继上海、天津、深圳之后，全国第四个“中国邮轮旅游发展实验区”。国务院《“十四五”旅游业发展规划》等文件也明确提到，推动青岛等地邮轮旅游发展，打造一批国际一流的邮轮旅游特色目的地。

解读：邮轮产业被称为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”。据测算，邮轮产业可以极大激活“客、船、港”三要素，带动船舶修造、母港、旅游、零售等相关产业发展，乘数效应高达1:14。可以说，邮轮产业将重塑城市产业链条，加速推动制造业与服务业走向高端化。

这正是青岛经略海洋的一盘大棋。从全国来看，在海洋强国建设版图中，青岛有着举足轻重的地位。

目前，青岛聚集了全国30％的涉海院士、40％的涉海高端研发平台和50％的海洋领域国际领跑技术，涉海资源“独一无二”。与此同时，青岛还拥有中国北方最大的港口，货物吞吐量、集装箱吞吐量分别位居全球第四、第五。2022年，青岛海洋生产总值达到5014.4亿元，稳居全国沿海同类城市第一位。

也是在这一年，青岛宣布未来五年将重点打造“六个城市”，其中之一即“引领型现代海洋城市”。当地媒体直言，青岛“将海洋发展摆在前所未有的重要位置”。

进入2023年，随着疫后文旅市场逐步复苏，青岛也是动作频频。今年3月，青岛发布《关于促进青岛市邮轮旅游高质量发展的措施》，释放出邮轮旅游复苏的强劲信号。8月初，《山东省世界级港口群建设三年行动方案(2023-2025年)》进一步提出，将开辟以青岛港为母港，访问东北亚、东亚港口的邮轮航线，逐步向亚太和欧美港口延伸，打造国内国际相互衔接的精品邮轮航线组合。

值得注意的是，上月底，青岛专门赴上海举办建设引领型现代海洋城市（上海）推介恳谈会，并举行青岛国际邮轮复航暨蓝梦之星号青岛首航发布仪式。

根据青岛官方的说法，这是“青岛历史上规格最高、盛况空前、影响深远的航运盛会”。而在外界看来，这也是一次非常有针对性的“南北联动”。

青岛常被称为“北方上海”，虽然同样兼备港口条件和交通区位优势，但与上海相比，青岛在航运金融、交易服务等现代航运服务业方面规模偏小。

在此前发布的《青岛市打造引领型现代海洋城市五年规划（2022-2026年）》中，围绕建设引领型现代海洋城市，明确提到要打造航运贸易金融等“五个中心”。本次推介恳谈会上，青岛也“对症下药”，邀请上海航运贸易、船舶运输等行业多家头部企业和机构参会，为青岛航运服务发展提供思路。此番聚智聚力，青岛能否进一步坐实“北方上海”的名号？

#动向

南京拟放宽人才落户条件

央视新闻消息，9月4日，南京举行“解读《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》”新闻发布会，宣布进一步降低落户门槛，放宽人才落户条件。南京市公安局拟会同市人社局深入开展调查研究，调整修订《南京市人才落户实施办法》，在该政策中新增“35周岁（含）以下大专学历毕业生，正在南京市缴纳社保即可落户”的内容。同时，南京拟扩大社保累计认可范围，由原来对“省内缴纳城镇职工社保累计认可”扩大到对“长三角区域三省一市缴纳城镇职工社保累计认可”。

沪宁沿江高铁进入新阶段

解放日报消息，记者从中国铁路上海局集团有限公司获悉，沪宁沿江高铁于4日进入满图试运行的新阶段，预计9月底前具备开通条件。沪宁沿江高铁是长三角地区城际轨道交通网的骨干线路，与京沪高铁、沪宁城际铁路共同构成长三角地区向西辐射的高铁大动脉。项目开通运营后，沿线金坛、武进、江阴等区市将打破不通高速铁路的历史，进一步拉近苏南地区县市与上海、南京的时空距离。

苏州工业园区定下新目标

苏州发布消息，9月2日，苏州市委、市政府召开加快建设开放创新的世界一流高科技园区推进大会，会上发布《苏州工业园区扩大国际合作打造开放创新的世界一流高科技园区行动计划》，提出到2025年，“一区两中心”等国家级创新平台建设取得重大进展，苏州工业园区R&D支出占GDP比重达5.3%，各级科技领军人才超5000人，万人高价值发明专利拥有量达110件，技术合同成交额达220亿元，成为全国重要的科技创新策源地。苏州工业园区新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业规模突破6000亿元，生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业规模突破5500亿元，服务业增加值突破2200亿元，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达80%。

广州安居集团挂牌成立

南方日报消息，9月1日，广州市城中村改造工作推进会暨广州安居集团成立大会召开，广州安居集团正式挂牌成立。该公司是广州市专门负责从事保障性住房投融资、建设和运营管理的市属功能性国有公司，将探索构建公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三大主营业务同步发展的住房保障运作体系，搭建住房租赁基金、智慧宜居平台等助推引擎，形成市场化、专业化、规模化的运作模式。

贵州探索数据要素登记

贵州省大数据发展管理局近日公开《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》草案，贵州省数据流通交易服务中心将对本省行政区域内的数据资源、算法模型、算力资源以及综合形成的产品和服务等数据要素进行初始登记、交易登记、信托登记、变更登记、注销登记、撤销登记和续证登记。取得登记凭证后，登记主体可以部分或全部享有“三权分置”的数据产权以及合法财产性权益。

#声音

民营经济发展局来了，有何深意？

近日，中央编办正式批复设立民营经济发展局作为国家发展改革委的内设机构。

9月4日，在国新办新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

张世昕表示，民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。国家发展改革委作为宏观调控和经济综合部门，在发改委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。

“相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持，促进民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。”张世昕说。

#放榜

世界旅游城市排行，中国三城入围20强

9月2日，2023世界旅游合作与发展大会在北京召开。会上，世界旅游城市联合会发布《世界旅游城市发展报告2022》指出，2022年全球旅游抵达总人数达95.7亿人次，旅游总收入实现4.6万亿美元，分别恢复至2019年的66%和80%左右。

《报告》显示，2022年世界旅游城市发展前20名排行榜中，纽约、东京和洛杉矶排名前三，中国有三个城市上榜，分别是北京、上海和香港，排名第7、第8和第9。

《报告》还总结得出2022年全球旅游城市发展的八个核心发现：一是亚太地区头部旅游城市快速从疫情中恢复，排名稳定上升；二是美洲地区旅游复苏程度和产业景气度更高；三是中东地区发展迅猛，城市排名上升明显；四是欧洲地区复苏进程较快，但旅游城市排名下降明显；五是世界旅游城市国内旅游和国际旅游共同复苏，且国际旅游复苏的速度快于国内旅游；六是旅游对经济的贡献度平稳回升，但旅游资源的投资仍然存在不足；七是世界旅游城市安全度较2021年有了较大改善，亚太地区的旅游安全度更高；八是城市智慧度发展水平稳步提升，欧美地区旅游数字化发展呈现较强趋势。

本期编辑 | 刘艳美

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