8月25日，据新华社，近日住房和城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（下称《通知》），推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

《通知》明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

中指研究院市场研究总监陈文静指出，若地方加快执行，将有助于促进“金九银十”购房需求释放。

政策权限给到城市

《通知》公布后，资本市场反应强烈。

Choice数据显示，截至今日收盘，A股房地产指数上涨1.39%，107只成分股中65只飘红。其中，珠江股份、中迪投资、京投发展涨停；滨江集团、天房发展涨逾4%；中华企业、华发股份、万通发展等均录得3%以上涨幅。

港股中，碧桂园、富力地产涨逾5%，绿景中国涨逾6%，碧桂园服务、雅生活服务涨逾4%。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出：“此次政策力度超出了预期，一方面表现在，即便在外地有在偿按揭贷款，在本地购房也算首套房，享受首套房标准。在每一个城市，只要无房，即便有贷款（记录或在偿）就可以首套房身份买房。另一方面，此次政策将‘以家庭为单位’来认定首套房产，调整到‘以家庭成员为单位’，也超出了市场预期，意味着可以释放更多需求。第三，该政策既有利于商品房需求端稳定，也有利于居民端杠杆率稳定，最终有利于资产价格和金融秩序稳定。“

李宇嘉认为，另一大看点是此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

“一是，此次政策调整和过去不同的是，不再自上而下发文，一竿子插到底执行，而是将此项政策作为政策工具，纳入工具箱，供城市自主选用，将政策权限给到城市。

二是，对于城市来说，城市地方政府要执行该政策，需要与当地人民银行磋商，因为这项政策的权限不在地方政府，而在金融监管机构，当地人民银行要在评估当地房地产市场运行和风险的情况下来执行该政策。去年四季度以来，房贷余额连续下行，对于银行资产质量造成一定冲击。预计各地银行大概率愿意推进此类政策，进而稳定房贷和资产价格。”

一线城市落地节奏仍偏慢

58安居客研究院院长张波认为，“从认房不认贷这一政策来看，本身是落实支持居民合理住房需求的一项举措。‘认房又认贷’是市场投机氛围重的背景下出台的，目前的市场环境下，投资需求已撤场，自住性住房需求占据绝对主导，推进‘认房不认贷’正是推动市场回归理性的重要政策之一，宜快速出台而不宜继续等待。”

“若认房不认贷政策落地，意味着首付比例将大大降低，房贷利率也将同步降低，这对于进一步释放改善型置换需求将起到重要推动力，但需求释放的持续性以及在各地的效果，还将呈现一定分化，预计一线城市落地的节奏依然可能偏慢。”张波表示。

根据中指监测，目前一线及个别二线城市仍执行首套“认房又认贷”政策。本次三部委明确提出“此项政策作为政策工具，纳入‘一城一策’工具箱，供城市自主选用”，为核心城市优化房地产信贷政策打开了空间，预计多数二线城市将较快跟进落地，对于一线城市而言，同样存在政策预期，由于一线城市房屋总价高且首套房与二套房首付比例差距较大，若政策跟进执行，预计将对市场产生较为明显的带动。

陈文静表示，整体来看，在7·24中央政治局会议满月之际，多部委接连释放政策利好，为市场注入了信心，有助于稳定各方预期。若核心城市政策在“金九银十”之前落地，将有望带动市场销售好转恢复。