稳定房地产市场的举措正持续加码。 8月25日，住房和城乡建设部发布消息称，近日，该部与中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施，该政策将作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。 这也意味着，在实施该政策的地区，无论此前是否有过贷款购房记录，只要在当地名下没有成套住房，就可以按照首套房政策贷款购房。这一政策或许会减少很多人的购房压力，特别是对目前执行“既认房又认贷”政策比较严格的一线城市。

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8月25日，有北京房产中介公司的工作人员对红星新闻记者表示，他们一直在关注该政策，但是否会在北京这样的一线城市落地还不可知。“作为我们当然是希望能够落地，因为这样的政策无疑会促进当地房地产市场的活跃度。”

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱认为，在当前市场持续下行的背景下，一线城市跟进“认房不用认贷”的概率较大。

首套房“认房不用认贷”

作为政策工具供各城市自主选用

据住房和城乡建设部8月25日发布的消息，近日住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

通知明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

据住房城乡建设部有关负责同志介绍，此项政策将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求。

“认房不用认贷”政策，指的是无论购房者是否有贷款的记录，只要购房者证明自己名下没有房产，就可以按照首套房贷款的标准办理。如果能落实“认房不用认贷”的政策，对于希望改善住房的家庭来说，卖掉名下房产就可以按照首套房的标准购房。

这也是今年7月末，住房和城乡建设部部长倪虹在召开的企业座谈会上强调要进一步落实好个人住房贷款“认房不用认贷”等政策后，该政策的进一步推进。

稍早之前，7月24日召开的中央政治局会议指出，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

专家称一线城市跟进概率较大

北京房产中介希望能够落实

北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑对红星新闻表示，在当地执行首套房“认房不用认贷”政策很明显就是为了在现阶段稳定房地产市场，让大家买房的时候在财务上更为宽松一点。“现在市场比较平静，需要用类似的政策鼓励大家的购房积极性，原有的‘认房又认贷’政策在一定程度上其实对大家购房积极性是有影响的。”

相比于“认房不用认贷”，此前很多城市执行的“认房又认贷”在政策上有很大不同。以北京为例，根据2010年7月出台的“认房又认贷”政策，借款人已经利用贷款购买过一套或者以上的住房，又申请贷款来买住房，无论此前的房子是否已经还清贷款或者卖掉，都认定是第二套及以上住房。

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而购买首套房和二套房，在首付比例上是有比较大的差距的。例如在北京购买90平方米及以下的首套房，商业贷款首付比例可低至20%，而如果此前已经有过贷款购房记录，即使此前的房子已经卖掉，那再次购买房子的首付比例也会按最低60%执行。

8月25日，北京一家房产中介的工作人员马先生对红星新闻记者表示，除了首付比例问题以外，根据此前北京的政策，在外地有房子，但是没有贷款记录，再在北京买房就可以被认定为首套房，而在外地有过购房贷款记录，那么在北京再买房，也依旧会按照二套房或多套房执行。

在北京上班的李先生就告诉记者，12年前大学毕业时自己曾在老家太原工作过多年，并在那里贷款购房，2018年李先生调到北京工作，未来可能长期在北京发展。“我具备了在北京买房的资格，在太原那套房子的房贷已经还完，但是因为有过购房记录，所以我想在北京买房的话首付比例会很高，因为偶尔也要回太原去，那边的房子现在也不想卖。但是如果‘认房不用认贷’政策能够在北京落地，那我现在手头的资金就可以在北京付首付了。”

“现在我们也在观望，因为这个政策是说让各个城市自主选择来落实，北京前些年楼市一直比较火，现在会不会执行我们也在等消息。”马先生说，作为房产中介来说，当然是希望这个政策能够落地自己所在的城市，这样就可以降低很多人的购房或者换房的门槛，他们自然也会跟着受益。

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱认为，在当前市场持续下行的背景下，一线城市跟进“认房不用认贷”的概率较大。

专家点评：

各城市根据自身情况决定是否使用

中指研究院此前也指出，目前，“认房又认贷”的城市主要集中在北京、上海、广州、深圳等城市，且个别城市二套房首付比例较高。多位受访专家指出，“认房不用认贷”的政策措施对于一线城市影响是最大的。

而对于一些二三线城市，对“认房不用认贷”的政策执行已经“迫不及待”。早在去年3月，河南郑州市人民政府办公厅网站就已经发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，其中指出，“对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策”。

红星新闻记者梳理发现，去年以来，天津、佛山、济南、南京、太原等城市已陆续取消“认房又认贷”政策，降低购房门槛。而据诸葛数据研究中心不完全统计，目前还有北上广等一线城市及厦门、合肥等约20个热点城市在实行“认房又认贷”的政策。

王小嫱表示，此次三部门明确推动落实“认房不认贷”，对两类购房群体存在利好。一类是常住地有一套贷款住房准备卖出房子换房，一类是在常住地外其他城市有过房贷记录本地无房的购房客群，政策执行后这两类客群再次购买房屋按照首套房的房贷利率进行计算，可降低购房成本。对市场而言，“认房不用认贷”有利于改善性需求的释放，也符合更好地满足改善性合理住房需求政策方针，提升市场活跃度，促进房地产市场平稳发展。

易居研究院研究总监严跃进指出，此次政策明确，“认房不用认贷”政策纳入到“一城一策”的工具箱中，供各城市自主选用，此举首先是和市场情况进行挂钩，有助于政策的执行更好吻合市场的需求，其次是对大城市的落实此类政策有更灵活的操作。“一些大城市当前市场存在冷热并存的情况，后续可以根据对市场的研判以更好地应用该政策。”

稳定房地产市场发展政策持续加码

红星新闻记者注意到，除了“认房不用认贷”等政策落地的持续推进，我国在稳定房地产市场发展方面还在持续加码。

同样是在8月25日，财政部、税务总局、住房城乡建设部发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》，公告称自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。本公告所称现住房转让金额为该房屋转让的市场成交价格。新购住房为新房的，购房金额为纳税人在住房城乡建设部门网签备案的购房合同中注明的成交价格；新购住房为二手房的，购房金额为房屋的成交价格。

“各部门近段时间已经集中出台了一系列促进房地产市场稳定发展的政策，这些政策会继续给房地产市场注入信心。”苏剑说。

红星新闻记者 付垚 吴阳 北京报道

编辑 张寻 责编 任志江