城中村改造，改什么？怎么改？专家解答→| 来听新闻

时事新闻2023-10-20 05:38:58无忧百科

要闻速览

○台风“三巴”携风裹雨来袭！农业农村部启动农业重大自然灾害四级应急响应

○我国新增4个联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”

○中储粮辟谣！自媒体发布“停止收购玉米”信息不实

○16省份第一档月薪不低于2000元

○特殊食品网上怎么卖？指南来了

○全球人工智能治理倡议发布

城中村改造是超大、特大城市高质量发展亟待解决的难题。今年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。住房和城乡建设部近日表示，超大、特大城市正分三类推进实施这项工作。一类是符合条件的实施拆除新建，另一类是开展经常性整治提升，第三类是介于两者之间的实施拆整结合。本轮城中村改造和过去“大拆大建”的模式有何区别？

区别于以前的“棚改”

本轮城中村改造分三类推进实施

在专家看来，拆除新建模式适合原有土地利用和建筑形态、质量不符合城市规划建设标准的城中村。只有资金可以平衡的、改造意愿强烈的、安全消防隐患比较大的、产权基础清晰的，才会实施拆除重建。

不具备这些条件的，就要在守住安全底线的前提下，常态化地推进整治提升，或者做局部拆迁，为公共服务补短板提供空间。这种模式成本相对而言比较低，周期比较短。

中央财经大学管理科学与工程学院教授易成栋介绍，第三种拆整结合方式，实际上是前两种模式的结合。保留适用部分，拆除不适用部分而后新建，总体成本适中。

从整体看，超大、特大城市城中村改造通过三类方式实施，意味着这项工作与以前的“棚改”是不一样的，是要解决我国城市发展不平衡、不充分的矛盾，让城市的公共服务充分覆盖城中村，让村民和新市民年轻人彻底融入城市，享受均等化的公共服务，实现城镇化、公共服务住房和产业的均衡发展。

依法征收、净地出让

充分保障村民合法权益

住房和城乡建设部近日明确提出，此次城中村改造要在法制的轨道上进行，坚持依法征收、净地出让、充分保障村民合法权益。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波表示，超大、特大城市推进城中村改造，必须先行做好征求村民意愿、产业搬迁、人员妥善安置、历史文化风貌保护、落实征收补偿安置资金等前期工作，广泛争取老百姓支持，这样可以最大限度减少改造中的矛盾和阻力。

楼建波介绍，依法征收最重要的目的是保护城中村里面已有的合法权利，比如要征求村民的意愿，在征收之前必须把征收补偿款先落实到位，在建设的时候把安置房建设放到首要的位置。

而提出净地出让的要求，在楼建波看来，其核心就是充分保障村民权益。“净地出让最主要的要求就是，政府拿来出让的土地，必须是征收补偿都已经做好了的地。而项目顺利按期推进，对于跟政府签了安置协议的权利人来讲，是一个特别巨大的保障，保证他们能够按时住回安置房里。”

多渠道筹措改造资金

与保障性住房建设相结合

城中村改造需要大量资金，此次住房和城乡建设部明确提出，城中村改造既可以由城市政府筹措资金，也可以引入社会资金，银行业金融机构将给予政策性和商业性贷款支持。城市政府对城中村改造负主体责任，统筹市域内改造资金安排，做到改造资金市域内综合平衡、动态平衡。

此外，住房和城乡建设部近日还明确，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑规模，原则上应当按一定比例建设保障性住房。在专家看来，实现规模化的统一改造、统一租赁，对解决外来人口、新市民等的居住问题创造了条件，有利于进一步解决超大特大城市“住房难”问题。

充分发挥市场的作用

鼓励和支持民间资本参与

国务院发布的指导意见中明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与。

专家表示，此轮城中村改造中，社会资本将作为重要主体，财政资金发挥杠杆作用，参与主体将会是城市更新经验丰富、资金较为充裕的央国企、民间资本。同时，市场的作用也是不可缺少的。发挥社会力量，特别是调动民间资本积极性，都需要市场作用的有效发挥。

下一步，为了鼓励和支持民间资本参与城中村改造，各地政府应当提供更多的政策支持和优惠措施，还可以通过设立基金等方式，为社会资本参与城中村改造提供更多的支持。

来源：央视新闻等

三农新资讯

台风“三巴”携风裹雨来袭！农业农村部启动农业重大自然灾害四级应急响应

受台风“三巴”影响，10月19-20日，广东西南部、广西东南部、海南大部将有强降雨，并伴有大风天气，强风暴雨可能导致农田受淹、农作物倒伏受灾，同时影响渔业和设施农业生产。按照《农业重大自然灾害突发事件应急预案》规定，农业农村部决定于10月19日8时启动农业重大自然灾害四级应急响应，要求提前加固农业设施、清理沟渠，组织动员应急作业服务队和农民抢收已成熟作物，及时调度反映雨情灾情，组派专家组和农技人员指导落实抗灾救灾和灾后生产恢复措施，确保农业生产安全。

我国新增4个联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”

记者从文化和旅游部获悉，10月19日，联合国世界旅游组织全体大会第25届会议在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行发布会，公布了2023年联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”名单，我国江西篁岭村、浙江下姜村、甘肃扎尕那村和陕西朱家湾村入选。

中储粮辟谣！自媒体发布“停止收购玉米”信息不实

10月18日，@中储粮集团发布《关于有自媒体发布“中储粮停止收购玉米”不实信息的声明》，声明如下：近日，我公司注意到有自媒体发布消息，反映中储粮近期决定停止对外收购玉米。经我公司核实，该消息与事实不符，我公司近期从未发布类似相关信息。请社会各界提高警惕，注意甄别，切勿轻信。目前，我公司所属企业正在有序开展储备轮入收购业务，欢迎社会各界对我公司进行监督。

民生资讯

16省份第一档月薪不低于2000元

人力资源和社会保障部10月18日发布了全国各省、自治区、直辖市最低工资标准情况（截至2023年10月1日）。目前全国共有16个省份第一档月最低工资标准在2000元及以上。

特殊食品网上怎么卖？指南来了

特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品，关乎“一老一小”等重点人群身体健康和生命安全。近日，国家市场监督管理总局印发《网络销售特殊食品合规指南》。明确网络特殊食品经营者许可、备案和公示要求，明确特殊食品广告宣传禁用语，强调不得网络销售非法分装的婴幼儿配方乳粉、不得网络销售特定全营养配方食品等规定。

全球人工智能治理倡议发布

中央网信办近日发布全球人工智能治理倡议。其中提到，发展人工智能应坚持相互尊重、平等互利的原则，各国无论大小、强弱，无论社会制度如何，都有平等发展和利用人工智能的权利。

社会百态

麋鹿外出糟蹋农作物？保护区回应

10月19日，江苏盐城大丰区的农户反映称，自己的田地中有野生麋鹿出没。据当地农户发布的视频显示，有大量麋鹿在田间踩踏破坏农作物。相关视频发布者称当地有麋鹿自然保护区，距离他们的田地约50公里。大丰麋鹿自然保护区回应称，保护区内的麋鹿系野生动物有迁徙的习性，政府部门有专项的资金用于补偿麋鹿对农户造成的经济损失。大丰区人民政府办公室回应称，如遇到田地被麋鹿破坏的情况，可以拨打12345热线进行登记。（红星新闻）

用AI创作科幻小说，获奖了！

近日，短篇小说《机忆之地》获得了江苏青年科普科幻作品大赛二等奖。这部小说是清华大学教授沈阳用AI创作的，他用了3个小时，与AI对话66轮获得内容。而6名评委中，只有一人看出这是AI创作的内容。（现代快报）

太可爱！萌娃广场扭大秧歌，嘎嘎带劲

近日，吉林榆树，一萌娃在公园广场扭秧歌，摇头晃脑，有模有样，动作、节奏完全拿捏，周围爷爷奶奶的眼睛都看直了。网友：这纯是东北爷爷奶奶的梦中情宝啊！（新华社快看）

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最近，多地气温下降，部分地区最低气温已降到0℃左右。与此同时，多地也已全面开启供热服务，确保群众温暖过冬。那么，你们那儿现在气温如何？什么时候开始供暖？

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今日小知识

3种常见食物帮身体“刮油”

“刮油”并不是把胃肠里的油给刮掉，因为人体内储存的脂肪并不在肠道内，当然也就无法直接“刮油”。“刮油”其实是促进肠道蠕动，以提高食物消化的速率，排空消化道，导致我们有一种油水被刮干的感觉。对减肥者来说，这也意味着有助减脂。3类食物能“刮油”：①真菌多糖，代表食物：金针菇等蘑菇；②植物多糖，代表食物：萝卜等蔬菜；③海藻多糖，代表食物：海带等藻类。

天气

10月20日8时至21日8时，新疆南疆盆地、西藏北部和东部、青海南部和西部、浙江中部、江南南部、川西高原北部、云南西南部、华南、台湾岛等地部分地区有小雪。华南南部等地部分地区有大到暴雨，其中，广西东南部沿海、广东西南部等地部分地区有大暴雨，广西东南部沿海等地局地特大暴雨。