9月初，陕西省政府采购网出现两则2023年超高建（构）筑物拆降项目招标公告，分别是苏陕国际金融中心项目和西安立达国际机电五金项目。

近日，这两则招标公告的结果终于出炉，苏陕国际金融中心项目中标方为中铁一局集团有限公司，中标金额为24,500,000元（下浮率：2.00%）；西安立达国际机电五金项目中标方为陕西建工第七建设集团有限公司，中标金额为13,500,200元。

总金额三千八百万元，需要花费120天，去对已经接近完工或已经完工的超高层项目进行“拆降”，到底是作何考虑呢？

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怎么拆？如何降？

本次中标公示给出了详细的招标文件以及相关明细，我们也能得以了解“拆降”一词的具体含义。

顾名思义，“拆降”是指以拆除的方式实现超高层降低层高。

不同于招标公告公示时，不少人猜测的是否是通过“拆降”的方式将这两个项目彻底拆除，尤其是被称为“西安第一烂尾楼”的苏陕国际金融中心。

实际上，随着详细项目施工细节的披露，“拆降”并没有预想的那么极端，仅仅是对两个项目超过允许建设高度部分进行拆除处理。

苏陕国际金融中心项目拆降详情

苏陕国际金融中心在过往宣传报道中总高为153米，而初期规划为两栋150米超高层写字楼。

本次项目概况和要求为：包含对苏陕国际金融中心项目两栋塔楼顶部超高部分进行拆除。拆除面积约20250平方米 。项目实施内容包括但不限于建筑物超高部分拆除、垃圾场内清运、现场看护、安全维（看）护、治污减霾、现场协调及疑难问题处理，工期120天。

本次拆除范围为：苏陕国际金融中心项目办公楼A实测建设高度155.217米，办公楼B实测建设高度155.017米，超出允许建设高度，其中办公楼A超出23.337米，办公楼B超出23.867米，需对建筑物超高部分拆除。

西安立达国际机电五金项目拆降详情

西安立达国际机电五金项目又名西安立达国际机电、五金、水暖博览城，地图上显示为立达国际博览城。项目总占地243亩，总建筑面积44万㎡，共由5栋高层和20栋中心排铺及项目四周全沿街商铺组成。

根据《西安立达国际机电、五金、水暖博览城项目环境影响情况报告书》显示，(3-1#、3-2#楼)应为26层高层办公建筑，具体位置处于项目区东侧，为上图红色箭头标注两栋建筑。

本次项目概况和要求为：西安立达国际机电五金项目建筑物超高层拆除及垃圾清运工程，拆除面积约5000平方米，工期120天。

本次拆除范围为：西安立达国际机电、五金、水暖博览城项目3-1#楼、3-2#号楼超高部分拆降，3-1#楼实测建筑高度100.163米，超高7.845米。3-2#号楼实测建筑高度100.329米，超高7.915米。

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为何要拆？

通过招标公示内容，我们可以发现苏陕国际金融中心项目和西安立达国际机电五金项目进行“拆降”的理由为超过允许高度。

当然，不同于苏陕国际金融中心项目，西安立达国际机电五金项目这两栋为26层高层办公建筑，一般不应超过100米高，显然已经超过正常高度，达到超高层标准，所以才会对超高部分进行拆除处理。

但实际上苏陕国际金融中心2016年就已经达到规划高度。

至于苏陕国际金融中心项目为何此时要进行“拆降”处理呢？是超高层“限高令”的大政策要求吗？可该项目的高度并未超标，更属于续建项目，应该不受“限高令”限制。

通过多方信息汇总，我们了解到苏陕国际金融中心项目在“拆降”招标公示时，项目已经被张贴《责令限期拆除决定书》。

《责令限期拆除决定书》显示，苏陕国际金融中心项目超出机场净空区允许建设高度约23米左右，责令限期予以拆除。

由于《责令限期拆除决定书》内容已然模糊，根据内容中相关法规名称判断，应该是受军用机场净空区限制的因素。

只是不解的是，苏陕国际金融中心项目的高度并没有那么显著，又是时隔多年，在烂尾的情况下作出该决定，确实令人费解。

因此，我们找到了另一种解释。

2022年，住房和城乡建设部曾表示将“优化城市结构和布局，推动组团式发展，加强生态廊道建设，严格控制新建超高层建筑，加强既有建筑拆除管理。”

今年10月9日，青岛市住房和城乡建设局发布《青岛历史文化名城保护规划》显示，“为保护南部滨海区域的天际轮廓线，保持“起伏有致、平缓舒展”的特征，所有山前建筑不得突破山体轮廓线，不协调的高层建筑应拆除或降层。”

而西安在去年公布了《西安市灞河重点区域风貌管控条例》，其中表示要建设“灞河骊山景观视线通廊”，只是对建筑物的限高是限制在西安奥体中心片区内的建筑高度不得超过一百七十米，灞河东岸沿东西向轴线两侧的建筑高度由西向东梯度递减。

位于灞河西岸的苏陕国际金融中心项目和北三环和绕城夹角的西安立达国际机电五金项目均位于《条例》范围内，是否被限高尚不清楚。

只是作为“西安第一烂尾楼”，以及违规超高的高层建筑，或许是出于对灞河两岸的天际线和城市面貌的考虑，相关方面作出了该决定。

那么，未来进行“拆降”处理的苏陕国际金融中心项目能借此机会摆脱烂尾状态吗？

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烂尾多年的“西安第一烂尾楼”

位于灞河西岸的苏陕国际金融中心项目，一出生便伴随着无数光环，金融区，浐灞，双子塔、建筑大师操刀设计……十多年前曾经很热门的这些词汇在了一起，成就了苏陕国际金融中心。

但是这个当时区域内规划最高的地标建筑，从开工后的一路高歌猛进，到被称为“西安第一烂尾楼”，着实体验了一把从云端跌落谷底的悲欢离合。

苏陕国际金融中心

总高：155米，初期规划为两栋150米超高层写字楼。

面积：占地面积60亩，建筑面积约26万平方米。

规模：由5层五星级酒店裙楼和35层双子塔超高层组成，裙楼及配套约80000平方米，停车位1008个。

开工时间：2012年

停工时间：2014年末开始停工，2016年对外正式宣布因债务问题烂尾。

这栋双子塔的遭遇，在一定程度上寓意了其开发商中登集团的经历。

当时，正值上升期的中登集团盲目忽视自身实力，一边对需要大量持续资金和建设实力的超高层重点项目持续投入，一边又对需要先期投入大量安置费用的城改项目大肆拿地，导致实力与野心并不匹配，为此付出了代价。

最终手握大量项目的中登背负了巨额债务，资金链开始出现断裂迹象，城改项目大量烂尾，造成相当不良的社会影响。

而中登集团想要打造的标杆项目苏陕国际金融中心，2016时因一笔中登集团向昆仑信托借的4.37亿债务，被提前一年宣布到期，项目无钱可用，资金链断裂又陷入债务带来的法务泥潭。

讽刺的是，去年一份拍卖行的信息中显示，该项目主体工程全部完工，外部玻璃幕墙安装已完成70%，后续工程主要为电梯、消防及配套设施的安装。根据与原施工方及外部工程建设领域相关人士估算，预计在资金充足的情况下6-8个月可完成交付使用前的全部后续工程施工建设（含各类配套设施）。

而这笔能使“西安第一烂尾楼”复活的资金，经拍卖行与工程造价专业人员及陕中投公司项目部人员全面核算，初步确认该项目后期建设资金缺口为3.74亿元。

如今，政府介入为苏陕国际金融中心项目再降低23米高度，等于为后期建设和管理降低了难度，资金建设缺口也将随之缩减。

或许这个持续多年的烂尾项目，届时能彻底盘活，得到妥善处理，摘掉“西安第一烂尾楼”的名号，也让灞河两岸的风采得以真正展现。

编辑：解革

审核：Lyna

监制：号称嬉皮

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