2016年，河南长垣申请多个项目进行保障房配套建设，其中3个项目中央拨出预算内资金合计约4000万元。7年过去了，这些项目全部烂尾：1700万资金拨下去却建了条断头路；计划中的立体车库，满是灰尘飞絮，从未被使用；方案里的幼儿园不见踪影，卫生室成了两个空置的房间。

为了支持地方加大保障房建设力度，中央财政已经连续多年从预算内拨出专项资金，用于地方保障房配套建设，以调动地方建设保障房的积极性。实践证明，这一举措是非常有效的，对地方建设保障房发挥了非常重要的作用。特别是棚户区改造，取得了非常明显的成效，大大改善了中低收入人群的住房条件和生活质量。

但是，在实际工作中也不难发挥，有些地方和部门以及承担保障房建设的单位，为了争取中央财政配套资金，在立项和申请项目建设资金时，找出各种各样的理由，推出各种各样的项目，做出各种各样的承诺，甚至描绘出很多令人感动的场景。实际执行时，则完全背离了申请时的承诺，项目建设与申请理由、前景描绘也完全不同，甚至出现了挪用、截留保障房建设资金、改变保障房建设资金用途、项目建设烂尾等方面的问题。

此次媒体曝光的河南长垣市3个中央资金建设的保障房配套项目，建了整整7年，仍然烂尾，就是非常典型的案例，也是把财政资金当“唐僧肉”，只顾申请，不管使用，也不管效率和效果的最直接表现。如果申请中央财政资金的目的非常明确，就一定会以最高的效率、最快的速度、最好的质量把配套项目建设好，从而确立良好的信用形象，以便于今后能够申请更多的资金，建设更多的民生项目。

而从长垣市的情况来看，4000万中央财政资金建设的民生项目，竟然全部烂尾，烂尾时间长达数年，要不是媒体曝光，可能会一起烂下去，最终不了了之，中央财政资金也完全打了水漂。如此行为，足以说明长垣市申请中央财政资金的目的是不明确的，动机也是不纯的。很有可能的是，先把中央财政的资金“骗”到手，再慢悠悠地建项目。至于何时建好，建成怎样，也就无人管、无人问了。不然，怎么也不可能让三个项目全部烂尾，不可能几年时间无人过问。

这也意味着，在财政资金、特别是中央财政资金建设民生项目问题上，地方并没有真正把这项工作放在突出位置，而仍然是先争取资金、再考虑建设，而不是先有项目、再争取资金。最终的结果，就是资金到手之后，不知道怎么建，能不能建下去，所谓的项目，是否符合规划要求，是不是企业和居民盼望的，是不是名副其实的民生项目，都一概不管。真正的民生项目，一定会在项目确定过程中，多方听取意见，深入研究论证，明确项目建设目标和时限，而不是烂泥萝卜擦一段、吃一段。

以长垣市食品公司棚户区改造安置房小区的立体车库项目为例，投资466万元，资金也全部到了建设企业手中，车库却没有能够交到居民手中，且建好的车库因为不符合规划，被拆除了一部分。如果这是一个真正的民生项目、安置房配套建设项目、财政资金扶持项目，在申请中央财政资金时，就应当把方案等全部做好，并经相关职能部门严格把关、政府最终审核，不会出现建成之后不符合规划要求现象。出现这种现象，说明项目在申请财政资金时是一套方案，实施过程又是一套方案。这样的民生项目、民生实事，又怎么能够得到广大居民的认可呢？

又如蒲光社区的幼儿园、卫生室等小区配套基础建设，总投资1800多万元，可是，在记者调查时，幼儿园不见踪影，卫生室成了两个空置的房间。当地对此的解释，又是规划问题。规划不是鬼话，规划都是在项目设立时需要经过反复论证和研究的，怎么说项目资金下来了，规划没有通过，分明就是一种欺骗。

据悉，媒体的曝光，引起了当地政府重视，车库、卫生室等已经逐步投入使用。但是，像幼儿园等依然没有解决。更重要的是，如果没有媒体曝光，问题是不是依然存在。什么工作都要媒体曝光才能做好，政府及其职能部门是干啥的。显然，长垣市的问题，不能说有的设施投入使用了，就可以轻轻带过了。相关的责任，还是要有人来领的。不仅如此，还要引起中央有关部门的重视，对中央财政专项资金的使用，到底存在哪些方面的问题，需要进一步检查。这其中，每年的财政审计为什么没有发现问题，也是值得思考的。媒体可以关注，政府职能部门更应当履行好职责，而不能被动监管。