作者 | 燕大

若没有尚方宝剑，怕是不敢捅这层窗户纸。

早上看到一则新闻，央视焦点访谈终于干了件实事和大事，现场直接砸了河南长垣县涉及4000多万中央资金但三个项目全烂尾的锅盖子。

这种攒劲的节目现在还真是特别稀罕，难得一见。甭管你是什么记者还是央视大牌，再有光环也没用，没有上面点头，哪个敢冒砸饭碗的风险去给自己找不自在？

就算有头铁的，怕也得不到支持；就算私下报道甚至举报了，怕也是大化小小化无，毕竟这不同于民企和民事纠纷，这里头涉及地方政府内部管理层面的方方面面，异常复杂。

国家每年对于保障安居、教育医疗等方面都会有许多分门别类的专项资金，一般来说，地方政府要按照具体项目、具体用途向上报批。就好比某地要建个公共污水处理厂，如果有政策那就可以向上申请资金，资金下来之后用于污水厂建设使用。

焦点访谈报道的河南长垣县这个事，根据《河南省保障性安居工程配套基础设施建设2016年中央预算内投资计划表》，当时长垣县列入的项目包括：1，食品公司安置房配套基础设施项目；2，蒲光社区安置房配套项目；3，魏庄棚户区改造工程项目。

三个项目涉及中央预算内资金4000多万，按道理中央把资金拨下来之后就必须用于相应项目建设。结果大家都看到了，焦点访谈现场报道，三个项目全部烂尾。

其中，食品公司安置房配套基础设施项目，指的是给安置房小区配套三座立体车库，预计下达542万。

但现实是，车库修起来了却根本没用过，花大价钱的器械和建设成了摆设，逐渐变成一堆垃圾。

为什么不用呢，从采访内容看，是建到一大半的时候发现不实用，停车难、限制多，还要维护，要有专业养护队伍，需要不停往里砸钱，运营费太高。

就这么滴，项目烂了，拍脑袋搞下来的中央资金花了，居民啥实惠都没得到。

第二个项目，蒲光社区安置房配套，指的是计划修建一座幼儿园和卫生室以及其他相关配套，中央财政总共拨付1800多万元。

然并卵，这个更离谱，根本没建幼儿园，说是原来设想很好但规划调整调整不了，于是就没建。至于卫生室，不好意思，哪怕是早就建好的楼搞出一些房间，但也始终没用过。

至于第三个魏庄棚户区改造工程项目，是要建一条约560米长的路，连接两条市政道路，中央财政总共拨付约1700万元。

按理说有钱修路是最不应该出问题的项目，但就这也修了个断头路，2017年就该修完的，到现在也没修完，只修了300多米。说是因为拆迁等问题，承建方也只收到600多万工程款。

三个项目，拿了中央4000多万，关键任何一个都是再平常不过的民生工程，但无一例外烂尾。

很难不让人想到两方面，第一，这种骚操作是不是司空见惯？第二，这其中有多少资金是被相关利益方靠关系赚走了？

其实不论这三有没有完成，都可以肯定的是，这条线上的相关利益方是吃的满嘴流油。

就好比建三座立体车库那个项目，123个车位承建方以461万元中标，平均每个车位月4万块，但实际上就算时隔7年的现在，承建房对外开出每个车位的市场价也就2万块。

倒推到7年前，差价有多厚不言自明，谁拿去了不得而知。

这还不算，更离谱的是据报道这三座车库、123个车位刚建好一年，第二年当地规划局就要求拆除一座，因为住户举报影响采光。拆完了也没重新找地重建，但近百万元的尾款可是一分都没少、很快付到位。

工程款都进口袋了，这些车库建到什么程度、有没有试运营交付等等问题自然没人再主动去管。

没法不深思，也没法视而不见，这也或是为什么舆论反应这么强烈的原因。好在这次央视终于直面问题点，干了回正事、真事。

里头的猫腻显然太多，不查不知道，一查必然吓一跳。

又或者不是不知道，只是没腾出手，现在或是又到某个方向倒查10年20年的开局信号。

专项资金，要求的是专款专用，看这三个项目的手法，存在明目张胆调整、挪用嫌疑，显然是早已习惯里面的路数，懂得如何避重就轻搞到自己想要的。

这些项目除了存有蛀虫嫌疑，另一方面，大部分钱去哪儿也是问题重点。

就好比建幼儿园和卫生室的1800来万，还有修路修了一半承建方拿到600多万，剩下1200来万中央预算资金去哪儿了？

依照个人对地方的了解，这些钱大概率是被统筹了，统筹到政府债务上还本付息，统筹到支付农民工工资，方方面面，最大的部分应该还是地方政府债务。

前些年地方基建烧钱，但盲目建设、任性借债导致债务压力山大，要还钱要发工资，等等，就得从一切能想到的地方搞钱，从上面要来的钱自然也就想方设法统筹到池子里去了。

最近解决地方债已在重拳出击，严格限制任性借钱，除了债券等标准融资方式，已经不能再从非标准方式任意借钱了。

但不可否认的是，存量的这些项目里头牵扯到地方政府管理层面的事务，因此没两把尚方宝剑谁有本事去掀这个锅盖、捅破这层窗户纸？

前段时间，河南省审计厅发布了一份审计报告，连续两年对全省灾后恢复重建情况开展全覆盖、穿透式跟踪审计，重点审计了44个极重受灾县。

里面涉及到截留灾后重建资金，虚报、多报项目，工程质量问题，违规获取重建资金等等，金额动辄过亿。上面的4000多万跟这些比起来，只是冰山一角。

毫不客气的说，长垣县这三个项目或只是全国许多区县使用中央预算资金的缩影之一。

烂尾的摊子未必不想收拾好，但地方缺钱，六个盖子盖十口锅，能拖的就只能往后拖。

穿透看，这也是大拆大建高峰过去、地方债务凸显，该暴露的必然暴露。

央视这次采访直击问题点，很具有信号意义。

说不定，又是一场倒查十年的开局。