本报（chinatimes.net.cn）记者陶炜 张智 南京报道

在美国伊利诺伊州政府官网于9月8日宣布中国锂电巨头国轩高科（002074.SZ）将斥资20亿美元在该州坎卡基县曼特诺新建电动汽车电池超级工厂的三十四天后，国轩高科才在10月12日发布公告首次提及这一项目。但与美国伊利诺伊州政府官网上明确的投资金额等数据相比，国轩高科这份《关于拟建设伊利诺伊州锂电池项目的提示性公告》说的是：“最终投资额和补贴额将以实际投资情况为准。”

对此，《华夏时报》记者采访国轩高科称，“公司公告中的信息比美国伊利诺伊州政府官网上的信息简略很多，那美国那边的信息可以作准吗？”“当然不行了，上市公司的信息都以上市公司的公告为准。”国轩高科证券事务部一位工作人员表示。她同时告诉记者，上市公司现在才发布公告是因为上市公司要有确定的进展落地才合适发公告。

与美国伊利诺伊州政府的高调相比，国轩高科的信息披露明显谨慎许多，这种谨慎态度的背后是什么？

公告内容与美方官宣差异较大

10月12日，国轩高科公告，为了满足全球战略客户产品需求，抓住北美新能源市场发展机遇，加速公司国际化布局和进程，推进国际绿色能源产业合作，构建全球能源一体化供应链合作模式，公司拟在伊利诺伊州投资建设锂电池生产线项目。1、项目名称：美国伊利诺伊州投资建设锂电池项目。2、项目投资总额：具体金额将根据本项目的可行性分析及申报审批情况等确定。3、资金来源：与第三方战略投资者合作共同投资。4、项目进展情况：美国国轩与伊利诺伊州政府签署了《REV TAX CREDITAGREEMENT》，该协议的主要内容为：伊利诺伊州基于此前通过的专门补贴新能源及电车企业的 REV 补贴法案，针对该项目给予税务补贴。最终投资额和补贴额将以实际投资情况为准。截止本公告日，美国国轩已完成本项目土地、厂房等不动产资产购买协议签约。

“以上仅为公司初步预计的项目基本情况，具体的项目投资建设情况以公司视项目的可行性分析及申报等前期工作的进度，结合项目建设的计划，待相关条件具备后，按照相关规定履行审批决策程序后披露的信息为准。”国轩高科在公告中如是表示。

国轩高科在公告中的表述比一个多月前美国伊利诺伊州政府官网上发布的信息要简略太多了。

当地时间9月8日，美国伊利诺伊州政府官网发表声明， 国轩高科将斥资20亿美元在该州坎卡基县曼特诺（Manteno）新建一座电动汽车锂电池工厂，将创造2600个就业岗位。该工厂将专注于锂离子电池、电池组生产和储能系统集成，建成后预计将生产10 GWh锂离子电池组和40 GWh锂离子电池单体，预计将于2024年开始生产。之所以能在明年开始就能进行一期项目投产，原因在于国轩高科并不是要建一座新工厂，而是将现有工厂进行改造。该声明中表示，国轩高科将获得伊利诺伊州提供的5.36亿美元的激励措施，其中包括有资格在未来30年内获得2.13亿美元税收优惠，以及来自“伊利诺伊州投资基金”拨款的1.25亿美元等。此外，国轩高科还将获得当地政府批准的30年房产税减免。

美国伊利诺伊州政府官网中披露的这些数据，国轩高科的公告中只字未提。“公司公告中的信息比美国伊利诺伊州政府官网上的信息简略很多，那美国那边的信息可以作准吗？”《华夏时报》记者询问国轩高科，“当然不行了，上市公司的信息都以上市公司的公告为准。”国轩高科证券事务部一位工作人员表示。

电池巨头赴美建厂潮涌

赴美建厂的动力电池巨头不只有国轩高科。

9月7日，亿纬锂能发布公告称，将与Electrified Power（康明斯子公司）、戴姆勒卡车及北美卡车公司帕卡成立美国合资公司，用于投资建设应用于商用车的动力电池产能。据悉，合资公司各股东出资上限合计26.4亿美元。其中亿纬美国现金出资上限为1.5亿美元，并通过投入授权许可等方式持有合资公司10%的股权。其余三家投资方现金出资上限分别为8.3亿美元，各持有合资公司30%的股权，并将购买合资公司生产的全部或大部分产品。合资工厂将生产方形磷酸铁锂电池，年产能为21GWh，预计将于2026年开始出货。

宁德时代赴美的时间更早。今年 2 月 14 日，福特方面官宣它与宁德时代的合作。福特将投资 35 亿美元在密歇根州建立一座磷酸铁锂电池工厂，该工厂由福特全资所有；宁德时代则为福特磷酸铁锂电池工厂的生产提供技术与服务支持。

不仅是中国企业，韩国三大电池巨头LG新能源、SKI、三星SDI，日本头部动力电池厂商松下等国际动力电池大厂在美建厂投资总额早在去年便已超千亿元人民币。为什么全世界的动力电池都要来美国建厂？

答案或许是通货膨胀削减法案（Inflation Reduction Act）。根据美国总统拜登去年8月签署的《通胀削减法案》，美国将向购买新电动汽车以及二手电动汽车的美国消费者分别提供7500美元和4000美元的税收抵免。不过，想要获得上述补贴，需要满足两个条件：第一，至少40%用于电池的关键原材料是在美国或与美国有贸易协定的国家提取的，2026年这一比例将提高到80%；第二，至少50%的电池组件是在美国、加拿大和墨西哥制造或组装的，这一门槛2029年将提高到100%。

如此巨额的补贴，让所有不想放弃北美市场的动力电池企业都走上了赴美设厂的道路。但是，这条路并非一帆风顺。

有的不确定性来自美国的政治环境。9月20日，美国共和党参议员马可·卢比奥和来自这两个州的共和党代表致信美国财政部部长耶伦，认为如果有必要，应该让国轩高科撤资，尤其是在总统拜登已经将电动汽车和电池定义为交通基础设施关键环节的背景下。他们还要求对福特汽车计划投资35亿美元在密歇根州建设一家使用宁德时代技术的电池厂进行调查。

也有的不确定性来自美国的营商环境。9 月 26 日有消息称，受美国汽车工人罢工影响，宁德时代与福特在美国密歇根州建厂的进程遇阻，电池工厂建设已暂停。对此，宁德时代方面在回应媒体采访时称关注到相关消息与福特合作项目正常推进。而福特方面的新闻发言人 TR Reid 则在邮件中表示，将暂停在密歇根州的电动汽车电池工厂建设，直到福特对运营该工厂的竞争力充满信心。据称，这是受到福特等美国汽车三巨头和美国汽车工人联合会 ( UAW ) 之间谈判的影响。

还有的不确定性在于拿补贴的限制条件是会变化的。以芯片为例，根据美国的《2022年芯片和科学法案》，华盛顿将向芯片企业提供500多亿美元的行业补贴，邀请它们在美国建厂，华盛顿还为它们提供投资税抵免优惠。今年3月底，美国发布了在该国建设半导体生产设施企业申请补贴时需要提交信息的“详细指南”。这些规则和指南中有着诸多限制：例如在申请补贴时，企业不仅要提交整体投资融资方案等一般性经营信息，还要提交半导体“收益率”等敏感的核心商业机密。对获得1.5亿美元以上补贴的企业，如果利润超过预期，美国将收回部分补贴，最高不超过补贴总额的75%。

这些不确定性的存在，或许就是国轩高科的公告比美方官宣要谨慎许多的原因。“上市公司发公告肯定需要有落地的东西才能发的。”国轩高科证券事务部的工作人员对记者说。

“赴美设厂是全球化产业布局的必然选择，国内产能饱和，就会产生溢出效应。但在目前的环境下，锂电池企业赴美设厂的发展前景具有不确定性，可能会面临各种意想不到的障碍。一方面，随着越来越多的企业赴美设厂，当地锂电池行业的竞争可能会加剧。另一方面，在美国设厂可以降低锂电池的生产成本，因为美国的能源和土地成本相对较低，这将有助于提高企业的竞争力和盈利能力。”深度科技研究院院长张孝荣对《华夏时报》记者说。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳