据央视新闻援引美联社报道，当地时间9月30日晚，美国总统拜登签署了一项为期45天的短期支出法案，以避免联邦政府发生停摆。

美国总统拜登签署45天短期支出法案

在长达数月的拉锯战之后，美国参议院在当地时间周六晚以88票对9票通过拨款法案。当天早些时候，美国众议院以335票对91票通过该拨款法案。该短期法案由共和党籍众议院议长凯文·麦卡锡起草，包括了政府救灾资金等。

美国总统拜登对法案通过表示欢迎。据央视新闻，当地时间9月30日晚，美国总统拜登已签署该法案，以避免联邦政府发生停摆。

白宫在一份声明中表示，众议院和参议院的两党多数投票决定保持政府继续运行，以防止一场不必要的危机，这场危机会给数百万辛勤工作的美国人带来不必要的痛苦。该法案确保现役部队将继续获得军饷，旅客将免于机场延误，数百万妇女和儿童将继续获得重要的营养援助，等等。这对美国人民来说是个好消息。

总统拜登强调，国会本不应该拖到最后时刻才解决问题。就在几个月前，他和麦卡锡达成了一项预算协议，以避免这种人为的危机。几个星期以来，极端的众议院共和党人试图通过要求大幅削减开支来摆脱这项协议，这对数百万美国人来说是毁灭性的。但他们失败了。

美国政府停摆危机为何不断重演？

按照1921预算与会计法案及1974美国国会预算暨截留控制法案等的要求，美国联邦政府任何全权预算支出必须由国会通过相应的年度政府算出预算案的支持方有效。美国联邦政府财政年度从当年10月1日起至次年9月30日。如果美国国会不能就新财年预算案或临时拨款法案达成一致，从10月1日起，联邦政府部分机构就将关闭。

自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府停摆次数超过20次。最近一次也是历时最长的一次，发生在2018年底至2019年初，民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，导致政府关门五周。2013年，奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府关门16天。

拜登2020年当选美国总统时，美国众议院和参议院均在民主党控制之下。但在2022年美国中期选举后，总统拜登所在的民主党仅以微弱优势掌控参议院，共和党则在中期选举后赢得众议院的控制权，这让拜登的立法进程阻力重重。

今年上半年，两党就开始围绕债务上限开始“极限博弈”。

按照计划美国国会新财年全面支出法案包含12项拨款计划，为政府各个机构提供资金，但出台法案过程耗时。因此，国会通常会先通过一项临时拨款法案，以维持政府机构继续运转。

但麦卡锡面临共和党内部强硬保守派的巨大压力，后者要求他大幅削减联邦开支。这些强硬保守派表示，不接受任何临时拨款法案，国会必须就全部12项拨款计划谈拢。但通常情况下，最早要到12月，国会才能就这些拨款计划达成一致。

许多强硬保守派与特朗普站在一起，共同反对麦卡锡今年早些时候与民主党籍总统约瑟夫·拜登达成的临时预算协议。

麦卡锡多次表示避免政府关门，但众议院共和党中的强硬保守派实际上已经控制了局面。此外，美国共和党右翼极力要求削减对乌克兰的大规模额外援助，且态度非常强硬，两党几乎没有妥协的空间。这也是今年谈判艰难的主要原因。

责编：叶舒筠

校对：高源

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