21世纪经济报道记者李莎 北京报道随着我国城镇化发展进程推进，居民人均居住面积增加，但住房结构性供给不足问题凸显。保障性住房是我国住房体系的重要组成部分，主要面向住房困难家庭、新市民、青年人，以及具备一定经济实力但暂无力购买商品房的家庭，帮助其改善居住条件。

不仅如此，房地产行业以往粗放式高增长模式难以为继，亟待探索新发展模式，保障性住房建设也有望成为新发展模式的重要抓手。

7月24日召开的中央政治局会议明确，要加大保障性住房建设和供给。8月26日国常会审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》（后简称“《指导意见》”），保障性住房建设再迎政策利好。

国常会明确，要做好保障性住房的规划设计，用改革创新的办法推进建设，确保住房建设质量，同时注重加强配套设施建设和公共服务供给。

诸葛数据研究中心高级分析师陈霄认为，本次国常会对保障性住房建设的部署更为具体，其中关于做好规划设计，以及支持用改革创新方法推动建设等要求，提法都比较新颖，意味着对保障性住房建设的支持给予更多空间。

我国住房保障体系以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体，已建成世界上最大的住房保障体系。

其中公租房主要是为解决城镇住房和收入双困难家庭住房问题；保障性租赁住房重点解决大中城市新市民和青年人的住房问题；共有产权房主要帮助有一定经济实力，但暂时不具备购买商品房实力的家庭改善住房条件。

发展保障性租赁住房是“十四五”保障性住房建设的重点，“十四五”期间全国计划筹建保障性租赁住房 870 万套间。

1月18日，全国住房和城乡建设工作会议召开，再次重申要以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题。面向今年，会议提出要大力增加保障性租赁住房供给，扎实推进棚户区改造，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房和棚改安置住房360万套（间）。

中指研究院研究副总监徐跃进认为，《指导意见》出台之后，未来保障性住房开发模式有望继续创新，更多社会资本预计将参与到保障性住房，尤其是保障性租赁住房的开发运营中，以有效扩大保障性住房的供应规模。

从市场反馈来看，有租客反映公租房隔音差，也有租客谈到所租保障性租赁住房存在墙角发霉、渗水等质量问题，而部分共有产权房项目暴露出的交付质量问题也曾引发广泛关注。

对此，国常会明确要确保住房建设质量。在不少业内人士看来，后续《指导意见》落地之后，保障性住房的质量有望提升，配套设施和公共服务也有望得到加强，以更好满足住户的居住需求。

徐跃进谈到，从改善民生和扩大投资角度出发，增加保障性住房的建设和供应，将有利于为房地产行业注入新活力，带动上下游相关行业平稳发展。

今年年初，西南证券对我国保障性住房进行研究后预计，今年保障房投资对开发投资的拉动作用或在0.7%左右，对固定资产的拉动作用或在0.2%左右。其主要的贡献力量或从保障性租赁住房转移至棚户区改造，地产投资企稳仍要看商品房。