9月4日，湖州市公安局发布关于公开征求《湖州市人民政府办公室关于高质量推进户籍制度改革的通知（征求意见稿）》 意见的公告。

征求意见稿全文↓↓

为高质量推进户籍制度改革，实行以经常居住地登记户口制度，全面放开放宽城镇地区落户限制，推动劳动力要素合理畅通有序流动，加快以人为核心的新型城镇化建设，高水平建设生态文明典范城市，现就湖州市高质量推进户籍制度改革工作通知如下：

01.实行以经常居住地登记户口制度

（一）加强居住登记工作。离开常住户口所在地，在其他县、区（市区）居住的，应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》等规定主动申报居住登记。居住地址发生变动的，应当主动办理变更登记。离开居住地的，应当主动申报注销居住登记。居住登记信息按规定可以作为申请登记常住户口时确认落户地、居住年限等办理条件的依据。

（二）健全完善新型居住证制度。全面推行电子居住证，开展电子居住证网上申领、核发、签注、使用，努力实现有意愿且符合条件的人员全部持有居住证，提高居住证持有人义务教育、住房保障等服务的实际享有水平，健全完善与积分挂钩的公共服务供给机制，实行居住证转户籍落户制度。

（三）推行居住证互认转换制度改革。实施居住证件互认，凡持有有效《浙江省居住证》的流动人口，符合合法稳定居住、就业和连续就读条件之一，并在当地办理居住登记的，即可在湖州市各区（县）申请居住证互认转换；实施居住登记时间互认，凡是在浙江省范围内累计连续居住登记满六个月（除《浙江省流动人口居住登记条例》有特别规定外），符合合法稳定居住、就业和连续就读条件之一的，即可在湖州市各区（县）申请办理《浙江省居住证》。积极探索并鼓励各区（县）开展长三角区域范围内流动人口居住证互联互通、互认转换。

02.全面放开放宽城镇地区落户限制

1.合法稳定住所人员

在城镇地区有合法稳定住所的人员，可以在房屋所在地落户。其中，租赁城镇私有住房在建设部门办理房屋租赁登记备案满六个月，且本人、配偶及未成年子女在落户地城镇无住房的人员，可以在租赁住房所在地社区公共集体户内落户，经房屋权利人同意也可以在租赁住房内落户。

城镇地区合法稳定住所是指本人依法取得房屋所有权、使用权或居住房屋承租权的住房，以及配偶、直系亲属依法取得房屋所有权的住房。

2.亲属投靠人员

与被投靠人共同居住生活的配偶、未成年子女和未婚子女，可以在被投靠人所在户内落户。被投靠人在城镇地区有合法稳定住所的，其直系亲属、配偶的直系亲属、子女的配偶，可以在被投靠人所在家庭户内落户，不受年龄及婚姻状况限制。

3.引进人才

具有全日制中专（含职业院校）以上学历人员、初级以上职业资格（含职业技能等级、专业技术职称）人员以及县级以上职能部门规定条件的各类人才，可以在湖州市城镇地区先落户后就业。

4.企业聘用及投资兴业人员

与企业签订劳动合同，并在本市范围内已缴纳社保的人员，可以在就业地城镇地区落户。

在本市范围内设立企业（含股东）、个体工商户或者购买商业性质房产的人员，可以在投资兴业地城镇地区落户。

5.持居住证落户人员

实行居住证转户籍制度，建立居住证与落户有效衔接机制，持有拟落户地公安机关签发的《浙江省居住证》满六个月的人员，可以在居住地城镇地区落户。

上述人员办理落户时，其配偶、未成年子女和未婚子女可以随迁。户口登记地址按本人、配偶及其直系亲属的城镇地区合法稳定住所、城镇地区家庭户亲友处、单位集体户、人才市场集体户、居住地或单位所在地社区公共集体户的顺序依次确定。

03.推进人口管理服务数字化建设

（一）加强数字户籍建设。以“公安大脑”建设为牵引，深化“互联网+政务服务”，以省级人口信息系统建设为契机，推进户籍业务全要素全流程数字化办理，推动户籍业务线上线下融合、本地异地同步、多跨协同应用，为群众提供更加便捷高效的数字化服务场景体验。

（二）优化服务群众举措。加快推进网络身份认证工作，积极拓展个人身份电子凭证在政务事项、公共服务等多跨场景应用。全面推广“湖警芯服务”，大力推进“一窗通拍”工作，优化长三角地区户籍业务区域通办和跨省通办，高品质建设 “15分钟服务圈”，逐步实现网上随时办、全域就近办、跨省远程办、简易快捷办，不断提高政务服务水平。

（三）探索建立实有人口治理体系。探索以居民身份证为标识的人口管理服务工作机制，全力推进“浙里人口”管理集成应用，加快实现跨部门、跨层级、跨区域的业务协同和数据共享。建立完善全市实有人口管理体系，优化政务网IRS平台信息共享方式，为实有人口服务管理提供数据支撑。

04.工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要充分认识高质量推进户籍制度改革、放开城镇迁移政策、促进人口均衡发展的重要意义。要主动吸引劳动力要素合理畅通流入，推动湖州市经济社会持续高质量发展。

（二）强化合力推进。各地各部门要强化贯彻落实，相关职能部门要结合湖州市产业发展需要，研究新兴行业从业人员的职业技能等级认定和吸引安家落户。公安部门具体负责落户政策的执行和办理工作，确保优化调整后的政策实时落地。

（三）科学落实评估。各地各部门要加强对户籍制度改革工作的跟踪评估，科学评估政策实施效果，强化人口动态监测，科学研判人口变动趋势及影响，为重大政策制定、公共资源配置、城市运行管理等提供数据支撑。

（来源：长兴县人民政府网站）