21世纪经济报道见习记者 张欣 北京报道

“目前，公募基金管理规模突破28万亿，已成为我国资管行业的领头羊。”9月6日，中国证监会首席律师焦津洪在第二届金融街资管论坛上表示，作为我国资管行业的主力军，公募基金行业取得了长足进步。

焦津洪称，2019年以来，公募基金行业结构不断优化，权益类的基金占比从18%提高到30%。持有A股的流通市值占比从4.1%提高到8.2%，成为A股市场最大的专业投资者。投资者数量达到7.8亿户。（公募基金）成立以来，向投资者累计分红4.8万亿元，特别是股票型基金近五年实现17%的年化收益率，有效服务居民理财的需求。同时，公募基金行业积极践行金融服务实体经济，支持国家战略的职责使命，推出了国际改革、“一带一路”、科创主题、ESG、REITs等基金产品，让实体经济发展红利惠及广大投资者。

在资本市场深化改革方面，焦津洪表示，近年来证监会以股票发行注册制改革为核心，全面深化资本市场投融资端的改革，在支持现代化产业体系方面取得了显著成效。

一是支持企业融资持续发力，2019年以来，实现债、股融资42万亿元，有效、有力地支持了实体经济。

二是上市公司质量不断提升，2022年超过3400家上市公司实施了分红，占上市公司总数的七成。分红总额首次突破了两万亿元。2023年上半年40余家公司退市，风险类的上市公司数量占比从最高峰的近四分之一压降到了8%，优胜劣汰，进退有序的市场生态逐步形成。

三是支持高水平科技自立自强，全面实行股票发行注册制，促进科技产业资本高水平循环。一批处于“卡脖子”技术过关领域的硬科技企业登陆资本市场。战略新兴产业上市公司超过2500家，市值的占比从2018年底的23%提升到41%。

焦津洪表示，目前证监会聚焦高质量发展，初步形成了“1+N+X”的政策框架，这标志着资本市场新一轮深化改革开放已经拉开帷幕。

两个“N”的政策都与今天的论坛主题密切相关。其中一个“N”是《制定实施资本市场投资端改革的行动方案》，其重点是大力发展权益类基金，着力提升专业能力，推进行业费率改革，进一步增进投资者的获得感满意度；持续引导各类养老金、保险资金等中长期资金加大入市的力度。同时，全面优化资本市场投资生态，营造各类资金愿意来、留得住的市场环境，为资本市场服务实体经济引入更多的源头活水。

另一个“N”是《制定实施资本市场服务建设现代化产业体系的行动方案》。该方案的重点是紧紧围绕建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，通过差异化的制度安排，优先支持产业链、供应链的链主企业和“专精特新”企业做大做强，助力建设世界一流企业，打造战略性现代化产业集群，推动传统产业转型升级，推进产业智能化、绿色化、融合化。

焦津洪表示，目前证监会正在抓紧制定“两个N”方案，并推动尽快落地落实，从而提升服务建设现代化产业体系的质效。