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“盼了10年，我们楼终于再次启动改造，真是件大好事儿！”这几日，家住南口镇东升街甲49号楼的居民正忙着收拾东西，几天后，他们将暂时搬离已经住了30年的家，腾出房屋为楼体改造做准备。

位于老镇南口的东升街甲49号楼（以下简称甲49号楼），，是北京市汽车钢圈总厂的配套家属楼。近日，这栋建于80年代末的老楼将正式进行抗震节能改造。

早在“十二五”期间，甲49号楼就和同一院内的49号楼一同被纳入老旧小区改造计划，但由于涉及拆违、个别居民对改造方案不满意等因素，最终改造同意率未达标，导致甲49号楼改造项目未能动工。

甲49号楼（右）49号楼（左）

饱经三十余年风霜，这栋老楼如今已是“疾病”缠身，房屋漏雨、墙皮脱落、下水管道堵塞等问题层出不穷。再加上看着同一院内的49号楼已经改造完毕，大部分居民难免情绪起伏，对改造的渴望日益强烈。

东升街甲49号楼

为了保障居民居住安全，近几年，南口镇一直积极推进甲49号楼的改造事宜。 在各方的大力推动之下，今年年初，甲49号楼的改造同意率达到90%以上，改造工程终于再度启动。

甲49号楼老旧小区综合整治计划临时迁出通告

据了解，此次改造共涉及72户，改造建筑面积为4476平方米，主要对楼体抗震加固、节能保温、水、电等方面进行提升。

此次改造将采取“外套式”加固工艺，指在建筑的原有结构外“套”上一道新的结构，将原有房屋向南扩建一米八，向北扩建一米，为老楼穿上新的“保暖衣”，在提高房屋强度，增强抗震性能的同时，还可以增加住宅面积。

俗话说好事多磨，在年初确定改造方案后，甲49号楼的72户居民中，仍有个别住户不同意改造。

为了打消居民顾虑，镇相关领导、城乡建设办公室、包社区工作队、十一条社区、设计单位、施工单位“组团” ， 爬楼入户跟居民讲政策、讲好处、征求意见，并多次召开吹哨报到会、议事会，解决居民的实际困难。

集中讲解改造政策、方案

召开吹哨报到会、议事会

推进老旧小区改造，不光政府出力，甲49号楼的很多居民也积极参与其中。为了能够早日达到100%改造同意率，居民开始自发劝说仍未同意的住户。 在多方共同努力下，部分不同意的居民逐渐被感化，改造同意率接近100%。

改造集中签约

据悉，甲49号楼改造工程将持续两年左右的时间，施工期间，南口镇将对工程质量和改造成效进行实时监督。同时，政府同居民代表建立联合议事机制，开展联动监督，定时召开议事会，听取居民意见，合力共建美好家园，让群众的幸福感实现“旧地升温”。

比老小区改造更令人关注的

大概就是老楼加梯了

目前，北京市已经最新明确

哪怕一户申请

也要启动意愿征询等工作——

近日，北京市住建委等四部门联合发布《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》，明确老楼加装电梯申请、施工、运行管理的全套规范流程。

《操作指引》提出，具备加装电梯条件的，有一户申请就启动征询意愿工作。

首次明确老楼加装电梯实施流程

细化为三大阶段

上了岁数腿脚不便，老楼若有了电梯，就能解决老年人的出门难题。自2017年起，本市大力推进老楼加装电梯工作，截至今年8月底，六年多的时间，累计完成加装电梯3370余部。

在数千部电梯的实践中，有基层反映，老楼加装电梯过程较为复杂，既涉及业主间的意见协商，也涉及多部门的工作协调，工作中常是千头万绪。此次发布的《操作指引》，就是总结了多年来的经验，并上升为机制，首次明确老楼加装电梯的实施流程，便于后续老楼加装电梯的推进。

《操作指引》将老楼加装电梯实施流程细化为三大阶段，涵盖施工前的提出需求、组织协商、项目报建、方案公示、施工图审查；施工中的施工建设、工程验收；以及完工后的申请奖励补助资金、建立运行管理机制。

有一户申请

就启动征询意愿工作

老楼加梯是民生工程，居民的意愿是首要考量。一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工的工作机制，也再度予以明确。

《操作指引》明确，提出加装电梯需求的主体可以是单位（集体），也可以是业主，哪怕申请人为一户居民，其房屋所在地街道（乡镇）或社区（村）也应向申请人告知所住单元加装电梯可行性评估结果。相关单元具备加装电梯条件的，可启动征询相关业主意愿工作，即“一户申请就启动”。

随后，居委会（村委会）将指导监督业主组织（业委会或物管会）组织业主进行表决，由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意后，即可启动项目报建确认工作，即“达到比例就确认”。

记者注意到，项目报建资料中，需有已编制完成的加装电梯实施方案，包括加装电梯基本情况表、初步设计图纸、工程建设费用筹集方案、电梯管理运行及维修费用分担方案等。也就是说，居民们关心的“怎么建”和“钱谁出”的问题，在编制加装电梯实施方案的过程中都能明晰。

加梯方案须公示

公示期不少于一周

老楼加装电梯亦是解决群众急难愁盼的民生工程。记者注意到，《操作指引》中强调要加强居民参与与协商。

首先，施工前，街道（乡镇）、社区（村）组织在小区内显著位置和加装电梯相关单元门口进行加梯具体方案公示，公示期不少于7天。如相关单元的业主对方案无异议，施工主体则可按照公示方案启动实施加装；如有业主提出异议，则应进一步沟通协调和修改完善施工方案。

其次，在组织协商过程中，属地街道（乡镇）和社区也可利用党建工作协调委员会作为既有住宅加装电梯业主协商工作平台，组织业委会（物管会）、责任规划师、实施主体、物业服务人、设计单位、施工单位等与业主共同协商，寻求各方利益最大公约数，让加梯工程成为邻里和谐工程。

最后，工程完工后，实施主体应组织相关各方共同参与竣工验收工作，出具验收意见，这其中不仅有设计单位、施工单位、监理单位，也有业主代表。

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一图了解老楼加装电梯流程

■说明：本文由家住昌平编辑整理发布，转载请注明

■部分信息整理自：和美南口、北京晚报

■本公众号法律顾问由北京市承光律师事务所副主任梁晶晶律师担任。电话（微信同号）：13911762815

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