10月25日，国务院办公厅发布关于2024年部分节假日安排的通知，其中春节连休八天，但除夕不放假。这样的安排引发了网友讨论：除夕放不放假，还得看老板答不答应？

随后，有专家表示，将除夕这一天作为弹性假期，或许是未来增加春节假期天数的过渡，“如果百分之七八十的单位都同意放假，而且对国民经济的正面影响更多，那明年可能就真的会增加假期了。”

史上最长春节假期？

国务院办公厅发布的关于2024年部分节假日安排显示，春节假期为2月10日至17日放假调休，共有8天，但不包含除夕。不过，通知中也提到，鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，安排职工在2月9日除夕这一天休息。

明年春节假期为2月10日至17日放假调休，共有8天，但不包含除夕

2024年放假安排发布后，中国宏观经济研究院研究员邢伟解读称，2024年春节至少放假8天，从初一放到初八，如果配合带薪休假可以放假9天，堪称新年第一份大礼包。

央视网发文介绍称，1995年，中国开始正式实行“双休”制度，大家从此过上了“上五休二”的生活。1999年，受东南亚金融危机影响，为了促进旅游消费，春节、五一、国庆开始和前后的双休日拼成长假，这就是无数90后、00后童年记忆中的“五一七天乐”“国庆黄金周”。黄金周的效果也是显著的，1999年的第一个“国庆黄金周”，全国出游人数2800万人次，旅游业收入达到140多个亿。

随后有专家提出，曾经的节假日设定不重视传统文化，需要调整。自2008年起，五一劳动节改为放假一天，剩下的几天分给了清明、端午和中秋。节假日更分散，调休也就用得更频繁了。

按照去年国务院办公厅发布的2023年春节假期计划来看，春节假期仅有7日。

北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心主任吴必虎告诉中国新闻周刊，春节延长1天假期，为大部分人回家过年和中长远度假提供了条件。同时，此次法定节假日安排长短配合较好，能更好地满足大众休假和出行的需求。

邢伟也提到，此次放假安排充分考虑到这些法定节假日的日期特点，形成了四个3天短假、一个5天小长假、一个7天长假、一个9天超长假的假期分布，较好地实现了长假与短假相互交错的局面。通过长假、短假的合理搭配，人们可以提前做好全年的出行计划与安排，在探亲、休闲、旅游等方面拥有更多更好的日期选择，避免“一窝蜂”出行和“扎堆”旅游。

“长短结合”利于避免“一窝蜂”出行和“扎堆”旅游 资料图

吴必虎补充，这次的调休做到了尽量减少人工调动，“可以发现，明年没有7天连续工作的情况，这一定高程度减少了被动调休的负面情绪，更多体现了人本主义。”

除夕不放假，年夜饭怎么吃？

值得关注的是，尽管春节放假调休的时间由过去的7天增加至8天，但仍引起了不少网友的不满。“除夕不放假，说好的要重视传统节日呢？”“年夜饭都吃不上，叫什么过年啊？”“感觉守岁被抛弃了，年味也会越来越淡了”。

另一方面，通知中提到鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，但企业能否落实带薪休假，同样也有待考量。

邢伟提到，国办发文中首次提出了鼓励结合落实带薪年休假等制度来落实，实质上就是倡导企事业单位在保障基本运行的前提下，能放则放。

2024年节假日安排发布后，北京某出行领域公司的员工小星告诉中国新闻周刊，其公司的带薪休假制度落实很好，只要按照公司制度执行，并提前安排好工作，就可以顺利请假，公司也会提前做好部门内员工排班问题。然而像2024年这样的出行上班的情况，她还从没有遇到过，也不知道公司到时候会如何安排，“除夕是老习俗了，作为北漂，年夜饭要在飞机或者火车上吃吗？”

有员工表示不知道除夕公司到时候会如何安排 网络图

然而，另一家新媒体公司的负责人则认为，按照公司今年的运营情况来看，目前暂时无法落实带薪休假，带薪休假会增加企业的用人成本，影响公司的效益。

中国人民大学研究所研究员刘尔铎告诉中国新闻周刊，春节假期增加至8天，从大方向上来说是个好事，符合国际惯例，也符合经济发展的趋势。然而，把除夕这一天是否放假的问题交给了企事业单位自行解决，实际上是一种模糊化处理，部分企业可能会因考虑到成本问题而不执行，“相当于是8+1的假期，这种模糊化处理其实是不太合适的，在中国人心目中，大年三十要比初六初七重要得多。” 刘尔铎说。

北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心主任吴必虎则认为，从过往情况来看，很多单位都会让员工进行调休，即提前多上一天或几天班，从而在除夕前两三天提前放假。目前国办将除夕这一天弹性纳入假期，也是出于这一考量，“实际上大多数单位都会执行，除非一些特殊部门。”

吴必虎认为，2024年春节形成实际上的9天长假，一方面为方便大多数人回家过年，另一方面也为中远距离的度假提供了条件。同时，交通部明确将除夕这一天纳入了免费通行时段，“这也以另外一种形式为除夕放假提供了条件。”

不过，刘尔铎猜测，“8+1”的假期安排，也有可能是将除夕作为未来继续增加春节假期天数的一种过渡，“比如维持一两年后，国家或又把除夕这天的假期也正式化了。从这一方面来看是好事情。”

吴必虎告诉中国新闻周刊，实际上，这也是决策部门或研究机构关于增加休假时间的一个观察机会，一是看将放假的权利交给地方政府或单位是否可行，二是看看增加一天假期的效益，“如果百分之七八十的单位都同意放假，而且对国民经济的正面影响更多，那明年可能就真的会增加一天了。”

长假靠调休，还有更优解吗？

2024年部分节假日安排公布后，调休也再次被网友吐槽。

例如，春节放假调休8天，但2月4日、18日这两个星期日上班。劳动节和国庆节各放假调休5天和7天，但放假前后同样都需要补一班，有网友表示，“宁愿工作日中间休一天也不要因为调休连着上好几天”，还有网友分析，七八天小长假里包括了周六日，算上两个调休的周日，实际上放假天数并不多。

为何假期常常要付出调休的代价？此前，中国人民大学休闲经济研究中心主任、长江经济带研究院高级研究员王琪延在接受百度财经《有识》栏目采访时提到，放完假之后再进行补班，是从经济角度来考虑，以保证节假日总量不变且经济总量不产生损失。但调休带来的连续工作，往往会产生疲劳，实际上工作效率不一定高，反而会影响经济效率。

刘尔铎也认为，目前我们的法定节假日通过“前挪后借”的调休方式形成了“小长假”或“黄金周”，然而，这种集中休假模式也造成了一定的出行压力，降低了出游体验的质量。为此，他建议将“黄金周”时间安排的自主权交给企事业单位，比如国家可以规定“黄金周”一共有多少天的假期，但是企事业单位自行选择在“十一”、“五一”、端午节或其他合适的时间来安排，“是把自主权交给单位，这种会减少出行压力，提高旅游出行的体验感。”

王琪延认为，应该取消这种“前借后挪”式调休。即不要“前借后挪”，而是把这个微观调整的权利交给企业和员工，让他们去协商具体休几天。如果企业这3天赶着交货，那大家商量加班，之后补上假期。至于有一些企业或者员工愿意休“前借后挪”的假期，那也是企业和员工之间进行商量。

但在吴必虎看来，按照国内的经济水平和劳动生产率来看，我国还很难在短期内实行企业自主决定带薪度假的情况，因此，国家才强制规定了固定的长假时间，“其实还是保障民众能实现度假的权利。”

吴必虎指出，尽管“前借后挪”式调休被大众吐槽，但从这次假期安排来看，已经做到了尽量减少人工调动，如果不得不调，也尽量缩短了连续上班的时间。

对于增加休假时间，吴必虎表示，这实际上是一个比较大的动作。实际上，这次除夕不作硬性规定，就是要看它的效果后才做决定，“这就是一个理性的决策过程，因为公共政策往往需要非常仔细、谨慎的考量和评估才能制定出来。”

作者：王春晓

编辑：胡克非