在楼市政策密集出台的当下，东北城市沈阳因“调控力度最大”再次获得了市场的关注。

9月4日，辽宁省沈阳市房产局发布《关于进一步支持刚性和改善性住房需求的通知》（简称《通知》）。《通知》提出，取消二环内限购政策，取消住房销售限制年限规定，满足居民购房需求。同时，实行“认房不认贷”政策。

“取消限购”“取消限售”“认房不认贷”……沈阳此次出台的八条楼市新政简称“沈八条”，堪称“最大力度”。由此可见沈阳全面提振楼市、推进房地产市场平稳发展的决心。

“沈八条”出台，“力度最大”

除了近期密集出台的“认房不认贷”政策外，沈阳此次正式宣布了取消限购限售。在此之前，沈阳执行的是二环以内限购。此次“沈八条”的出台意味着沈阳的限购已经全面取消。

除了上述三条重磅政策外，《通知》还提出降低商业性个人住房贷款最低首付比例要求。对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一调整为不低于20%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一调整为不低于30%。也就是说，沈阳购房的首付已经降至最低，即“首套房首付最低二成、二套房首付最低三成”。

易居研究院研究总监严跃进表示，此次沈阳新政内容比较丰富，部分政策调整力度大，充分说明对于购房市场激活的重要导向。此次沈阳明确取消二环内限购政策，取消住房销售限制年限规定，满足居民购房需求。这里面比较核心的要点在于，这是沈阳第二次对限购进行了放松。此前，在3月份，沈阳对二环外取消了限购，而此次对二环内取消了限购。由此可见，沈阳取消限购的力度加大，也说明各地总体上是朝着全面取消限购的方向发展。

同时，在提供公积金支持方面，沈阳公积金重点支持的群体包括高层次人才、多孩家庭、新市民和青年人、改善型置业四大类人群。同时，沈阳还支持职工延长贷款偿还期限。缴存职工家庭使用公积金贷款购买自住住房的，偿还贷款年龄限制由男60周岁、女55周岁，放宽为男65周岁、女60周岁。

“此次沈阳提及了非常全面的公积金政策内容，也有一些创新内容。从受益对象看，主要包括高层次人才、二孩家庭、新市民等人群。尤其是在此类政策中，都提及家庭成员3人以上缴存的提高最高额度。这个表述和过去的‘夫妻双方缴存’相比，有更强的支持导向。此外，在偿还商贷、首付比例、准贷时限等方面，新政明确给予了宽松的导向。此类政策有助于进一步降低贷款成本。”严跃进如是说。

在落实差别化税收政策方面，沈阳通过降税费降低了买卖双方的交易成本。其中，对于买方而言，购买唯一一套面积为90平方米及以下住房的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。购买第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。对于卖方来说，个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

此外，“沈八条”新政还包括鼓励人才留沈创业置业、促进商品房销售、保障购房者权益、优化不动产登记服务。

镜鉴咨询创始人张宏伟认为，沈阳此次的新政是近期出台房地产调控政策的城市中，最全面、力度也是最大的，各方面都均有涉及，可谓是“招数”尽出。

这次沈阳出台楼市调控政策力度之大也超过了此前中部省会城市郑州。郑州在8月3日发布楼市调控政策15条，是率先执行“认房不认贷”的城市，出台政策也包括取消限售、降低首付、下调首套房贷利率、加大公积金支持力度等多方面，但是郑州目前还未全面取消限购政策，仍然执行二环内限购。

沈阳楼市供需两弱，新房打折、二手房议价

沈阳作为辽宁省省会，也是东北最大的城市。但是，近年来，沈阳楼市明显进入谷底。

根据国家统计局数据统计，今年7月， 沈阳新房房价指数环比下跌0.6%，同比下跌3.6%；沈阳二手房房价指数环比下跌0.6%，同比下跌5.9%。

事实上，东北三省的楼市较为疲软。从7月份的数据来看，15个房价下跌的省会城市中，下跌排名前三的分别是长春、沈阳、哈尔滨。

据房天下数据统计，目前，沈阳新房价格约为1.2万元/平方米。一位了解沈阳当地楼市的业内人士告诉新京报记者：“近两年，沈阳楼市处于供需两弱的状态，也是逐渐在去库存。供应主力和购买力也在全面向主城区回归，沈阳楼市现在是‘买方市场’，新房推出优惠打折，二手房有议价空间。”

根据易居研究院统计数据显示，截至今年7月，沈阳新房市场新房库存量为694万平方米，存销比为12.2，意味着要一年以上才能消化掉现有的新房库存。

“沈阳的去库存压力太大了，需要政策带动和刺激，预计接下来沈阳楼市会迎来了新一轮的去库存的机会。”张宏伟如是说。

新京报记者 徐倩

编辑 武新 校对 朱名恬