来源 | 综合第一财经、澎湃新闻、广州日报等
整理 | 九卦金融圈
8月30日，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。
据广州市住建局消息，政策执行时点以《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号）印发时间2023年8月18日为界。2023年8月18日0：00后签订个人住房贷款合同的，按新政策执行。
那么各家银行何时可以执行“认房不认贷”？对此，当地多家银行接受记者采访表示，已从公开信息获知文件发布。银行层面的执行，需要等待广东市场利率定价自律机制相关文件落地。
广州大源按揭公司总经理郑大源表示，银行层面执行，除了等金融主管部门的进一步通知，还要等系统调整好了，就可以录入上报，应该很快可以落地。在具体执行上，从收件、准备齐全证件、打印征信，购房者需要有时间准备，因此购房者可以按照这一标准准备。
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优化住房套数认定标准
《通知》提到，为更好满足刚性和改善性住房需求，优化调控政策，落实《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》(建房〔2023〕52号)要求，推动广州市房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，优化广州市个人住房贷款中住房套数认定标准。
《通知》明确，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
通知自《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》(建房〔2023〕52号)印发之日起施行，原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。
据中国人民银行官网，8月25日，住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。
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一线城市中的首个
广州也成为一线城市中首个官宣“认房不认贷”的城市。
在这之前，7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
7月27日，据新华社报道，近日，住房和城乡建设部召开企业座谈会，会上住建部部长倪虹表示，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。
随后广州市住房和城乡建设局表态，正认真学习领会中央政治局会议精神，按照倪虹部长在有关座谈会上的讲话要求，在市委、市政府领导下，坚持稳中求进工作总基调，实事求是抓紧推进落实，将结合广州实际尽快推出有关政策措施，大力支持、更好满足刚性和改善性住房需求，促进广州房地产市场平稳健康发展。
以下为通知全文：
广州市人民政府办公厅关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：
为更好满足刚性和改善性住房需求，优化调控政策，落实《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》(建房〔2023〕52号)要求，推动我市房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，现就优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准通知如下：
居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
本通知自《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》(建房〔2023〕52号)印发之日起施行，原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。
广州市人民政府办公厅
2023年8月29日
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“第一个”为何是广州？
“认房不认贷”，指的是购房人贷款时，认定首套住房的标准只看购房者名下的住房套数，若实行“认房不认贷”，有过购房记录，但是名下无房的购房者即能够享受首套房标准的首付比例和贷款利率，特别是对于政策趋严的一线城市来说，购房者的资金压力将减小。
认房不认贷，是不少房地产业内人士和购房者期盼已久的政策，尤其是一线城市。因为在严格执行“认房认贷”的一线城市，只要有过住房贷款记录，结清与否，再次购房时都将被认定为二套住房，相应的首付比例达到5成以上，购房成本过高，对改善需求、置换群体形成了极大的限制。
镜鉴咨询创始人张宏伟表示，北上广深等四个一线城市中，广州楼市的库存压力最大，广州第一个表态优化个人住房认定标准也是理所当然，有助于激活广州楼市的改善需求和缓解广州的去库存压力。
根据中指数据，7月广州新建商品住宅成交面积环比连续4个月下滑，新房、二手房价格亦处在波动调整通道，市场预期偏弱。据初步统计，8月广州新建商品住宅成交规模延续小幅回落态势，同比降幅仍在30%左右，购房者观望情绪较重，市场持续低迷。
中指研究院华南分院总经理杨红侠表示，本次广州首套住房“认房不认贷”政策的落地执行，将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和房贷利率，对于原来无房有贷款或有贷款记录的家庭，过去首付比例在40%-70%，现在再次购买住房首付将降至30%，房贷利率将由4.8%降至4.2%，有助于降低居民购房门槛和购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求，稳定广州房地产市场预期，修复市场信心。传统“金九银十”即将到来，广州及时优化调整楼市政策，预计短期广州市场活跃度有望提升。
广州作为首个落实首套住房“认房不认贷”的一线城市，释放了更加积极信号，短期其他城市落实相关举措的节奏有望进一步加快，北京、上海和深圳亦存在优化预期，若政策及时优化调整，核心城市房地产市场有望逐渐企稳，从而带动全国市场情绪修复。
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其他一线城市或加快跟进
据广州日报消息，打响‘认房不认贷’的第一枪，其信号意义非常强。”易居研究院研究总监严跃进指出，当前一线城市在此类政策方面的落实节奏比较慢，而广州是一线城市首个出台政策的，这就意味着一线城市在这个政策上真正做了松绑。其也会促使其他三个一线城市近期加快政策出台，以更好落实认房不认贷的政策内容。
严跃进表示，此次政策意义重大，也是2017年以来一线城市政策放松力度最大的政策，充分体现了一线城市供求关系发生了重大的变化，一线城市对购房政策做出了积极优化调整的动作导向。
“一线城市政策发布，对于其他三个城市是有非常大的启发的。此类政策出台，客观上有助于稳定市场预期。这说明一线城市政策放松是必然的，也对于全国市场有非常好的预期引导作用。另外，此类政策对于广州市场影响非常大，其客观上直接降低了首付比例和房贷利率，对于刺激购房需求具有积极的作用。”
严跃进预计，9月初其他几个一线城市也会出台相关政策，但是否会有条款修正，需要看情况。毕竟其他三个一线城市市区一些住房认购还是略偏热，是否需要市区郊区分类调控，也要看情况。但总体上，此事已经说明，房地产政策底已经形成，即2017年以来一线城市的购房政策，确实出现了实质性的全面放松。
