笔者看来，法律的缺失是本案的关键。省级劳动能力鉴定委员会作为法律授权的组织，理应有一套规范严格的程序性规定，最好是国家出台相关法律法规来详细规定 鉴定中的程序，比如，可以明确约定省级劳动能力鉴定委员会受理鉴定的时效、程序，若一方当事人无不正当理由不配合劳动能力鉴定如何处理等规定。权力若得不 到约束势必会造成现实的“困境”，使得弱势群体无所适从。