交警无法认定交通事故责任时只出具道路交通事故证明，不认定双方责任。由当事人向法院起诉，由法院根据民法基本原则及交通事故实际情况进行责任分配。
【法律依据】
《道路交通事故处理程序规定》第六十七条，道路交通事故基本事实无法查清、成因无法判定的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人，并告知申请复核、调解和提起民事诉讼的权利、期限。