以威胁、恐吓手段要求被害人出具借条，而未因此获得财物的行为，应当以敲诈勒索罪未遂进行定罪处罚。
行为人基于正当的债权，以威胁、恐吓方式强迫他人出具借条的，只要债权存在法律上的根据，且在合理的权利范围内的，则说明行为人主观上不存在非法占有目的，实质上被害人财产法益也未遭受侵害，所以不能认定行为人构成敲诈勒索罪。
【法律依据】
《刑法》第二百七十四条，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。